湘乡市人民法院关于疫情防控期间为企业
平稳健康发展提供有力司法服务和保障的
指导意见
为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实中央、省委、湘潭市委、湘乡市委和上级法院关于疫情防控的决策部署以及湘潭市人民政府《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》精神，充分发挥特殊时期法院司法职能，为企业平稳健康发展提供有力司法服务和保障，特制定如下指导意见。
一、建立专门“绿色通道”，优化诉讼服务、减轻企业诉累
1.依法保护企业在疫情防控期间的诉讼权利。开通专门“绿色通道”，对疫情影响直接相关的案件，予以优先立案优先审理。正确认定诉讼时效中止事由，当事人因受疫情影响导致其不能及时行使民事请求权的，依法适用《中华人民共和国民法总则》第一百九十四条关于诉讼时效中止的规定;当事人因受疫情影响不能及时提交上诉状、执行申请和再审申请的，依法适用《中华人民共和国民事诉讼法》第八十三条关于期间耽误和顺延的规定。
2.健全便利企业参与诉讼的司法服务体系。优化网上诉讼服务功能，综合运用移动微法院、微信公众号等信息平台，推动诉讼事项远程办理，为受疫情影响而不能正常参加诉讼的企业提供更加便捷高效的诉讼服务。进一步加强诉调对接，前移下沉司法服务，加大调解指导力度，实质性化解涉企纠纷，减少企业的诉讼费用和时间成本。
3.审慎适用对企业的财产保全措施。加大涉企财产保全申请的审查力度，充分考虑保全的必要性、合理性，对以生产和经营疫情防控产品企业为被保全人的，应暂缓采取财产查控措施或采用“活封活扣”等方式进行査控，严禁超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物;对于明确专门用于疫情防控的资金和物资，严禁采取查封、扣押、冻结、划拨等保全措施，最大限度减少对企业正常经营和防疫工作大局的负面影响。
4.加大对涉困企业的司法救助力度。运用司法救助机制，对因受疫情影响陷入危困的企业，依法加大诉讼费用缓交、减交的支持力度，确保涉困企业打得起官司。
二、坚持公正高效审判，提振市场信心、优化营商环境
5.依法维护疫情防控期间社会平安稳定。建立涉疫情刑事案件跨部门线索移送、案件会商、快速办理机制。依法严厉打击故意传播突发传染病病原体、妨害预防和控制突发传染病疫情等危害公共安全的犯罪，以及哄抬物价、囤积居奇、制假售假、造谣传谣、暴力伤医等危害市场秩序和社会秩序的犯罪。审慎办理涉企业和企业家的刑事案件，积极适用认罪认罚从宽制度，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。
6.依法妥善审理因疫情引发的劳动争议纠纷。坚持保护劳动者合法权益和维护企业生存并重的原则，尽可能地通过和解、调解等方式解决纠纷，衡平劳资双方利益，引导劳动者和企业同舟共济、共度时艰。完善劳动争议裁审衔接机制，加强与人社部门、劳动仲裁机构的联动协作，妥善化解因疫情治疗、隔离以及企业因疫情停工停产引发的劳动争议，促进劳动关系和谐稳定。
7.依法妥善审理疫情防控期间货物买卖、运输、保管、仓储、加工承揽等商事合同纠纷。对企业因受疫情重大影响导致未能按期履行或者全面履行合同，符合不可抗力情形的，应当依法作出正确认定。因不可抗力不能履行合同的，不承担民事责任。如确因不能履行合同造成损害结果的，按照公平原则进行处理。对疫情期间符合继续履行条件的，鼓励合同继续履行，若继续履行对一方当事人明显不利，当事人依据情势变更原则要求变更或者解除合同的，应当依照《最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》对相关情形进行认定，并严格履行情势变更的相关审核程序。
8.依法妥善审理因疫情影响而引发的租赁合同纠纷。鼓励、推动受疫情影响的厂房、场地租赁合同继续履行，对因疫情防控工作导致疫区厂房、场地的承租企业无法正常开工，承租企业请求减免租金的，应当按照公平原则，结合合同约定以及具体情形进行审查判断。
9.依法妥善审理疫情防控期间的金融纠纷。支持金融机构针对疫情防控出台的各项金融措施，正确认定新型担保合同的法律效力，扩大有效抵押物范围，促进缓解企业融资难、融资贵问题。积极引导金融机构根据银保监会要求，对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业以及有发展前景但暂时受困的企业，不盲目抽贷、断贷、压贷，合理回应企业因受疫情影响延期还贷、降低融资成本的要求，努力促成银企和解、银企合作。
10.依法妥善审查疫情防控期间的企业破产申请。对于在疫情发生前生产经营状况较好，受疫情影响而暂时出现经营困难的企业，可依据《中华人民共和国企业破产法》第二条规定，暂时不受理破产申请。对于已经受理的破产案件中有防疫物资生产能力的破产企业，与破产管理人和政府防疫部门积极沟通协调，支持符合生产条件的该类企业恢复生产，切实保障防疫物资的供给。
三、强化善意文明执行，保障企业权益、完善诚信体系
11.正确处理因疫情防控导致的期限问题。因疫情防控导致履行缴纳诉讼费和生效法律文书确定的义务、履行执行和解协议和交付标的物等期限耽误的，可以申请顺延期限，由人民法院在当事人协商的基础上合理确定。
12.切实强化善意文明的执行理念。对于主营良好但受疫情影响而暂时不能清偿到期债务的企业，一般不纳入“执转破”程序;对于债权人要求移送转入破产程序的，不予支持。对于被执行人为确诊或疑似新型冠状病毒感染者的执行案件，在对其财产运用“总对总”“点对点“网络执行查控系统进行有效查控后，暂时中止线下执行活动。
13.突出特殊主体的司法保护。对于以生产经营疫情防控物资企业为申请人的执行案件优先立案、立即执行，并采用领导包案、专案执行、协同执行等措施，切实加大执行力度。对于被列入失信名单、限制高消费的疫情防控物资生产经营企业及其法定代表人、实际控制人，可以根据具体情况，予以信用修复、暂时屏蔽失信记录、解除高消费限制等措施，以确保其能够正常生产和经营。
14.明确特殊时期的制裁标准。对于利用疫情防控期间转移财产、逃避债务的被执行人，一律按法律规定的上限进行处罚。
四、积极延伸司法职能，融入市域治理、服务防疫大局
15.积极做好疫情防控期间的新闻宣传和舆论引导工作。及时通过官方网站、微博、微信公众号等各类网络司法服务平台，宣传相关政策和法律法规，发布典型案例，助力企业应对疫情、提升信心。
16.结合疫情防控积极开展司法调查研究。对于在案件审理中发现企业因受疫情影响、在生产管理经营上存在困难或者问题的，及时向相关政府部门、涉事企业提出司法建议，促进完善相关疫情防控措施，保障企业正常生产经营。
本指导意见自发布之日起执行，适用于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间。如上级法院出台相关支持政策的，遵照执行。
原标题：《湘乡市人民法院关于疫情防控期间为企业平稳健康发展提供有力司法服务和保障的指导意见》
