刘欣
市委十一届五次全会明确了“美丽杭州”建设的总体要求、主要目标、重大任务、重点举措和责任分解、保障措施，我们要紧紧围绕建设山清水秀、天蓝地净、绿色低碳、宜居舒适、道法自然、幸福和谐的生态美、生产美、生活美的“美丽杭州”目标，按照“美丽杭州”建设的总体部署，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，一项一项地抓好落实，一步一步地有效推进，力争早日建成“美丽中国”先行区样板区，在迈向社会主义生态文明新时代的进程中走在前列。
在接续努力中保护生态美
加强自然生态保护和修复是建设“美丽杭州”的基础。要以西部山区和千岛湖湿地为重点建设西部生态安全屏障区，以修复六条生态带来严格保护现有城区生态空间，以河流水系为蓝色廊道、交通干线为绿色廊道，以自然保护区、风景名胜区、旅游度假区、湿地保护区和森林公园等为关键生态节点，构建“一屏六带多廊多点”生态安全格局。这是“美丽杭州”建设必须坚守的红线，必须贯穿城乡建设和发展的全过程，真正做到“决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长”，生态环境保护“不能越雷池一步”。只有这样，才能为彰显杭州“山水之城”特色提供根本基础，确保城乡镶嵌在青山绿水之中、人与自然相融共处。
把“三江两岸”打造成最美风景线。按照山水自然风光和人文历史相融合的要求，围绕打造“宜居、宜业、宜游”的现代版“富春山居图”目标，继续扎实推进以保护水源水质、促进产业转型升级、修复岸线生态等六大主题为重点的“三江两岸”生态景观保护与建设工程，使其成为“美丽杭州”的最美风景线。同时，继续提升西湖、西溪、运河等综保工程，推进千岛湖、青山湖、大江东（江海）湿地等综保工程。
建成一批美丽乡村“升级版”。要以彰显个性与特色为目标，以中心村、精品村、特色村、风情小镇创建为载体，进一步优化乡村建设区域布局、完善基础设施建设、培育发展特色产业、推进村庄生态化更新、培育淳厚民风和生态文明理念，力争全市建成一批在全省全国具有影响力的更加生态、更有活力、更具特色的“升级版”美丽乡村。
彰显江南韵味、东方品质的文化特色。这是保护好传承好杭州这座历史文化名城的前提。杭州之美，美在山水、美在文化。要继续强化历史街区、传统建筑、古村落、非物质文化遗产等的保护，让杭州这座历史文化名城保持鲜明的个性和特色，同时要充分挖掘其深厚的文化底蕴，坚持有效集聚、有序疏散，深化城市有机更新，努力把具有东方文化内涵、杭州城市特色的文化元素、符号体现在城市建设、建筑风格、环境营造之中，避免“千城一面”，增强文化认同。
着力抓好“九大行动”。市委在这次党的群众路线教育实践活动中明确提出实施“九大行动”，力争花三年时间，在清水治污、三改一拆、交通治堵、大气整治、食品安全等九个方面取得新突破。这“九大行动”，既是人民群众反映强烈的热点难点问题，也是“美丽杭州”建设的重要内容，事关杭州的长远发展，必须狠抓落实，务必取得实效。
在转变发展方式中促进生产美
加快经济转型升级是建设“美丽杭州”的关键。针对当前杭州发展面临环境容量逼仄、土地资源紧缺、转型升级艰难等制约，我们更要有主见有定力，坚持有所为，有所不为，把“绿水青山就是金山银山”的理念进一步落到实处、取得实效。“一基地四中心”是国家对杭州的战略定位，也是杭州转型升级、绿色发展的重点所在。坚持打响“一基地四中心”品牌就是要坚持创新驱动不动摇、主攻方向不动摇，加速推进已具有一定先发优势的信息软件、文化创意、电子商务、旅游休闲、金融服务等产业实现大提升、大发展，确保继续领先全省全国，使杭州成为名副其实的高技术产业基地、国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心，成为“美丽杭州”的重要标志和支撑。
坚持有所为，有所不为。有所为就是要坚定不移实施创新强市战略，充分发挥科技的支撑引领作用，坚持以信息化和信息产业为突破口，按照纵向产业链提质、横向产业链突破的要求，继续加大“两化”深度融合力度，整合提升各类创新平台，不断完善区域创新体系，着力推进科技与经济紧密结合，大力推进“机器换人”、技术改造、设备租赁和营销模式创新，推动以“十大产业”为重点的创新型经济实现跨越式发展，努力使产业结构变“轻”、发展模式变“绿”、经济质量变“优”。有所不为就是要坚决对高能耗高排放高污染产业说“不”，用好环境影响评价“控制阀”、节能减排“紧箍咒”等作用，完善落后产能退出机制，重点整治电镀、造纸、化工、印染等产业，推进资源利用最大化、污染排放最小化。同时，要加快农业现代化进程，大幅度降低农药、化肥使用量，扎实推进农业面源污染防治，大力发展生态农业、观光农业、设施农业，保护好土壤的清洁，确保“舌尖上的安全”。
坚持在节约集约利用土地上取得实效。土地是不可再生的最宝贵资源，是“美丽杭州”建设的空间载体。随着经济社会的发展和城市化的推进，杭州即将成为千万级人口的特大城市，发展空间不足、用地规模“见底”已成为影响我市科学发展的最大瓶颈之一。必须按照人口资源环境相均衡的原则，始终绷紧严守耕地红线这根弦，一方面坚持“亩产论英雄”，坚持有地优用快用，着力推进各级各类开发区的整合提升，着力抓好批而未供、供而未用土地的合理利用，不断提高土地利用的综合效益；另一方面，要把低丘缓坡开发利用摆上重要位置，与推进农村土地综合整治、加强生态保护、加快转型升级等有机衔接，实施统一规划、统筹推进、科学利用，不断拓展发展新空间，尽量少占少用宝贵的耕地资源。
坚持在推动资源利用方式转变上取得实效。要按照生态经济化、经济生态化要求，加快工业园区生态化建设改造，加快高效生态农业示范园区和基地建设，加快再生资源现代回收体系构建，大力发展绿色循环低碳经济。特别是要实施能源消费总量和能源消耗强度“双控制”，积极运用价格杠杆等市场手段和政策引导等行政手段，倒逼用能大户使用清洁能源，实行清洁生产，发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化，努力做到节能、降耗、减排。
坚持在保护中发展、在发展中保护。要依托市域资源和空间条件，进一步优化市域空间开发建设格局，形成“一核五极、山水之城，组团强镇、网络都市”的市域空间总体框架，形成城市紧凑、乡村疏朗、城乡对接、功能配套的城镇化发展格局。要推动人口向城镇集中、工业向园区集中，推动建设向副城、县(市)城、中心镇集中，在更大范围内优化配置资源要素，增强要素承载力、产业辐射力和综合带动力。西部五县（市）既是重要的生态屏障，也是发展相对较慢地区。推动五县（市）在保护好生态的前提下加快发展，在“美丽杭州”建设中分量很重。我们必须按照“四化同步”要求，坚持以新型城市化为主导，加大城乡区域统筹力度，深入实施“旅游西进”、“科技西进”、“文创西进”和“现代服务业西进”，通过完善体制机制、加大协作力度、激发内生活力等多种办法，使五县（市）把生态保护得更好、城乡建设得更美，在实现绿色崛起中让人民生活得更幸福。
在共建共享中实现生活美
建设“美丽杭州”，归根结底是让人民生活得更好。必须坚持以人为本、民生优先，更加自觉地把“十个更好”的目标要求落到实处，努力让全市人民过上更有品质的生活。
努力营造包容公平和谐的社会环境。和谐即美，美即和谐。如果我们生存的环境关系紧张、矛盾突出、“老死不相往来”，就算空气再清新、道路再畅通，美丽也无从谈起。要大力弘扬精致和谐、大气开放的城市人文精神和“最美精神”，倡导文明新风，加强人文关怀，促进新杭州人与本地居民的交流融合，把开放包容的理念融入日常生活和社会管理之中，增强信任感、提升和谐度。要坚持社会建设、社会管理、社会文明“三位一体”，总结深化创新“网组片”、“一网三中心”、“五链式”社会矛盾化解、“三全十服务”、构建和谐劳动关系、智慧城管等具有杭州特色的机制和做法，扎实推进“平安杭州”和“法治杭州”建设，着力维护社会公平正义，增强归属感、提高满意度。
努力完善基本公共服务。坚持统筹城乡区域基本公共服务供给，大力发展文化、教育、医疗、体育、住房等社会事业，均衡布局公共中心体系与社区服务体系，推进城乡、区域、群体之间基本公共服务均等化；加强城乡社会保障体系建设，积极推进各类社会保险制度的对接和整合，重点做好非公经济组织从业人员和灵活就业人员的参保扩面；坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业多管齐下，想方设法解决好高校毕业生、城镇失业人员、农村劳动力、外来务工人员“四类群体”的就业问题，促进农民、企业职工、中低收入者、困难家庭“四类群体”的持续增收，努力让全体居民共享改革发展成果。
努力促进生态文明行为养成。充分发挥各类讲堂、第二课堂、学习点等的作用，在全社会深入开展公民生态教育，引导人们树立尊重自然、珍惜自然、保护自然的价值观和节约、绿色、低碳等生态文明理念，身体力行绿色、健康、文明的生活方式，让绿色发展和生态文明的意识内化于心、外化于行，转化为共建共享“美丽杭州”的生动实践。进一步完善垃圾投放、收集、运输和处置“四分类”垃圾处理模式，让广大市民在规范日常生活中养成生态文明习惯。
努力弘扬“最美精神”。深入学习贯彻刘云山同志在接见杭州市报告团成员时的重要讲话精神，以社会主义核心价值观为导向，深入推进学习型城市和人文杭州建设，深入开展“中国梦”宣传教育活动和“我们的价值观”主题实践活动，精心培育道德沃土，着力构建长效机制，让“最美”深植于社会的沃土之中，让“最美现象”从一片“好风景”升华为全社会好风尚，汇聚起建设“美丽杭州”的正能量。
