来源：国家发改委
整理：基层医师公社 于小渔
9月29日，国家发改委、教育部、国家卫健委等21部门联合发布“关于印发《促进健康产业高质量发展行动纲要（-）》的通知”（以下简称《行动纲要》），在医疗、医药、医保、医生等多方面进行了规划，对卫生领域未来三年发展将产生重要影响。
工作目标
到 年，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，优质医疗健康资源覆盖范围进一步扩大，健康产业融合度和协同性进一步增强，健康产业科技竞争力进一步提升，人才数量和质量达到更高水平，形成若干有较强影响力的健康产业集群，为健康产业成为重要的国民经济支柱性产业奠定坚实基础。
推动家庭医生签约服务智能化
加强家庭医生签约服务智能化信息化平台建设与应用，全面对接居民电子健康档案、电子病历，逐步融入更广泛的健康数据。
在签约提供基本服务包的基础上，根据群众健康管理需求和承担能力，鼓励社会力量提供差异化、定制化的健康管理服务包，探索商业健康保险作为筹资或合作渠道。
支持优质社会办医扩容，开展诊所改革试点
社会办医被给予更大空间，诊所基本标准、诊所备案制管理、医师全职或兼职开诊所都被重点提及。
《行动纲要》规定，支持符合条件的高水平民营医院跨区域办医，向基层延伸，实现品牌化、集团化发展。进一步发挥社会办医机制灵活、贴近群众的优势，支持社会力量举办全科医疗、专科医疗、中医药、第三方医技服务、康复、护理、安宁疗护等机构，与公立医院协同发展。
开展诊所改革试点，简化诊所准入程序，完善诊所基本标准，试点诊所备案管理，鼓励医师全职或兼职举办诊所。
建设区域医疗中心，推进高水平医院与基层医院建立共同体
依托现有医疗机构，在全国范围内建设一批高水平临床诊疗中心、高水准临床科研创新平台、高层次人才培养基地，提高区域内疑难病症诊治能力，逐步满足群众就近享有高水平医疗服务的需求，力争肿瘤、心脑血管、呼吸、儿科、创伤等重点疾病在区域内得到有效救治。
促进优质医疗资源下沉，推进高水平医院与基层医院建立责任、利益、服务和管理共同体，组建专科联盟，提升基层医疗管理和服务质量。
发展“互联网+医疗健康”，应用健康医疗大数据
目前“互联网+医疗健康”正在有序推进，线上诊疗、电子档案、电子病历等大数据手段已日趋成熟，《行动纲领》对这方面也进行了重点要求。
有序推进省统筹区域全民健康信息平台建设，逐步将各类医疗卫生机构及健康数据资源接入平台和实现互联互通。
建立全国健康医疗数据资源目录体系，建设以居民电子健康档案、电子病历等为核心的基础数据库，与国民体质测定、健康体检以及其他外部数据源加强对接，逐步实现全人群全生命周期的健康信息大数据管理。
支持依托实体医疗机构独立设置互联网医院，规范开展互联网诊疗活动，提高优质医疗服务的可及度，积极发展互联网健康咨询和健康管理服务，推动线上线下服务一体化。
以高水平医院为核心，加快建立网络和平台，提高面向基层、边远和欠发达地区的远程会诊、远程影像、远程病理的覆盖度，完善相关付费机制。
开发中医智能辅助诊疗系统。
鼓励基层提供治未病服务，逐步实现每个家医团队都有中医药服务医师或乡村医生
规范推广中医养生保健和治未病服务。制定促进中医养生保健服务规范发展的政策措施，加强发展指导和行业监督，提高中医养生保健机构规范经营水平，规范服务内容，提高从业人员素质。
建立和完善常见中医养生保健服务的规范与标准。鼓励中医医疗机构在技术上支持中医养生保健机构，支持中医师依照规定在养生保健机构提供服务。
支持中医医疗机构发展治未病服务，鼓励基层医疗机构提供治未病服务，在家庭医生签约服务中提供中医治未病服务包，逐步实现每个家庭医生签约服务团队都有提供中医药服务的医师或乡村医生。
提升中医药疾病诊疗和康复能力
围绕提升重大疑难疾病、诊疗能力，组织开展中药方剂挖掘，集中优势力量实施中医药防治技术开发、新药研发、中西医临床协作攻关。
支持中医特色突出的康复医院、康复科室发展，发展和应用现代化的中医康复技术。
建立村医参与健康养老服务的激励机制
在健康养老方面，《行动纲领》着重提到了村医群体。要求推进健康养老向农村、社区、家庭下沉，推进家庭医生签约服务优先覆盖老年人，建立村医参与健康养老服务的激励机制。
发展家庭照护者的技能培训服务，增强家庭长期照护能力。试点和推广长期护理保险，完善长期照护等级认定标准、项目内涵、服务标准、质量评价等行业规范和体制机制。推动中医
医师到养老机构提供中医保健咨询和调理等服务。
扩大全科医生、老年医学、老年护理、康复治疗、中医养生等相关专业培养规模
加强医教协同，进一步实施好卓越医生教育培养计划。
扩大、、老年护理、康复治疗、中医养生等相关专业人才培养规模。
加强卫生职业教育，引导社会资本举办健康产业相关职业院校（含技工院校），支持增设健康服务相关专业和课程，在护理、养老服务等领域扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。
社会办医专业技术人员与公立人员一样同等参与职称评审
统筹考虑社会对健康服务的人才需求，增加医学类科研项目、高层次培训等名额对社会办健康服务机构的投放力度。社会办医疗机构专业技术人员与公立医疗机构专业技术人员一样同等参与职称评审。
切实保护医务人员在非工作时间开展多机构执业的应有权利
在多点执业方面，一些医生朋友担心时间不够的问题也有了答案，《行动纲要》要求要保障医师在非工作时间多点执业的权利。
文件提出，巩固医师区域注册制度，逐步探索推广护士区域注册制度。切实保护医务人员在主要执业构的非工作时间开展多机构执业的应有权利。拓展照护服务人员的职业发展空间。
医疗机构设置审批和执业登记“两证合一”，中医诊所内设医务室和护理站备案管理
推进落实符合条件的医疗机构设置审批和执业登记“两证合一”。完善医疗机构审批工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一站式审批”，压缩医疗机构设置审批、执业登记和医师、护士执业注册等审批时限，加快不同业务信息系统间的融合对接，推广通过在线获取的方式核验所需材料。
实施好中医诊所、养老机构内设医务室和护理站备案管理。
以下附全文：
