是景德镇市实施《景德镇市妇女发展纲要规划（2001-）》和《景德镇市儿童发展纲要规划（2001-）》的第八年，一年来，在景德镇市委市政府的高度重视与支持下，景德镇市各部门、各县（市、区）认真贯彻执行纲要规划和男女平等、儿童优先基本国策，针对上年度监测结果的薄弱环节，突出解决重点难点问题，推动了景德镇市两个纲要向纵深发展，促进了妇女儿童事业的健康发展，在62项可量化的目标中，已经达到目标值的指标有53项，提前达标率为85.5%，未达标的有9项，占14.5%，部分未达标的指标也正在朝预定的目标改善。可以看出，景德镇市妇女儿童事业取得了积极的成效，现将景德镇市一年来妇女儿童发展纲要实施情况报告如下：
第一部分妇女儿童事业取得新的成效
一、妇女儿童生存发展环境持续改善
国民经济发展水平迈上新台阶，城乡居民收入保持较快增长。景德镇市人均生产总值达到了20646元，比上年增长了22.17%，随着经济的快速发展，景德镇市城乡居民的收入水平也不断提高。，城镇居民人均可支配收入13583元，农村居民人均纯收入5253元，分别比上年增长了16.7%和17.5%。
1、城乡生态环境进一步改善。景德镇市进一步实施碧水蓝天工程，加大城市建设和环境改造资金投入，逐步完善各项市政基础设施建设，有效地改善了城市环境。城市生活垃圾无害化处理率达到了100%。随着社会主义新农村建设的不断深入，农村居住环境也日益改善，农村改水受益率、农村卫生厕所普及率分别为98.87%和62.55%，分别上年提高了0.03和1.88个百分点。
2、妇女儿童事业经费投入明显增加。近几年，景德镇市在市财力较为紧张的情况下，对教育、卫生、计生等事业的经费投入逐年在增加，尤其是在对教育事业经费落实法定增长比例、计生事业经费基本按省政府确定的经费负担比例到位的基础上，市、县两级认真贯彻落实60项公共财政政策，将新增财力进一步向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜。，景德镇市卫生经费实际支出58546万元，比上年增加5852万元，增长11.1%；妇幼保健经费景德镇市实际支出1598万元，比上年增加306万元，增长23.7%；防治防疫经费实际支出3224万元，比上年增加657万元，增长25.6%；计划生育经费4434万元，比上年增加1924万元，增长76.7%，保证了妇女儿童事业的顺利实施。
二、妇女儿童卫生保健水平持续改善
一年来景德镇市对卫生事业的投入不断加大，各类卫生服务能力建设项目，如新型农村合作医疗项目、降低孕产妇死亡和消除新生儿破伤风项目、城市社区公共卫生服务一卡通项目等项目的实施，促进了景德镇市卫生事业的快速发展，提高了景德镇市妇幼保健事业和健康水平。
1、农村卫生事业取得成效。农村妇女儿童健康水平的高低是决定景德镇市能否实现规划目标的关键所在。景德镇市开展了创建“母婴安全乡卫生院”活动，建立了孕产妇急救绿色通道，培训了一大批基层专业技术人员，新建改建了大部分乡镇卫生院业务用房，并为乡镇卫生院下拨了一大批产儿科诊疗设备，产儿科建设得到了快速发展，技术水平有了很大提高。孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率、5岁以下儿童死亡率持续呈下降趋势。
2、儿童保健水平有了新的提高。一年来景德镇市着力加强了孕产妇保健系统管理、儿童保健系统管理，针对在系统管理中发现的健康问题，加强营养知识的宣传，倡导科学喂养和良好的生活习惯，提倡母乳喂养，进行高危筛查高危干预，高危产妇100％住院分娩。住院分娩率、7岁以下儿童保健管理率进一步提高，分别达到了96.98%和36.32%，比上年增加了5.97和11.2个百分点；与此同时，出生低体重儿发生率为2.28%，比上年下降了0.59个百分点，儿童中、重度营养不良患病率为1.54%，比上年下降了0.3个百分点，各种传染病发病率得到了有效控制，且多年无脊灰病例发生。
3、有效遏制了艾滋病、性病高发势头。一年来，景德镇市认真贯彻执行《传染病防治法》，进一步规范对艾滋病、性病的专项管理，强化疫情报告，设立艾滋病监控平台、艾滋病自愿监测点、针具交换点、美沙酮替代治疗点、性病监测点等，开展了对艾滋病、性病高危人群的主动检索，利用国际禁毒日及传染病法实施纪念日等，开展大规模的宣传咨询活动，有效地控制了艾滋病、性病进几年持此高发的势头。景德镇市当年报告艾滋病感染例数为15例，比上年减少了34例，其中女性5例，比上年减少了11例；性病年报告病例数1054例，比上年减少920例，下降了46.6%，其中，女性363例，比上年减少824例，下降69.4%。
4、育龄妇女生殖保健水平提高。景德镇市各级计生技术服务机构通过坚持加强技术服务机构和技术队伍建设，努力拓宽服务领域，切实提高服务能力，大力推广使用新型的避孕方法的做法，不断提高已婚妇女综合避孕率。据统计，景德镇市已婚妇女综合避孕率为94.1％，比上年提高0.27个百分点，比2000年提高了2.39个百分点，呈逐年上升的态势。一年来，景德镇市深入推进计划生育“五心工程”和“六进农户”工作，强化县站乡所建设，促进技术服务网络发展，提高技术服务水平。，景德镇市计划生育服务机构共施行计划生育手术2.04万例。环孕检27.6万人次，普查乡镇覆盖率100%，为9.04万人乡村育龄妇女开展普查普治服务。
三、妇女儿童教育事业蓬勃发展
景德镇市以不断满足人民群众日益增长的教育需求为动力，深化教育改革，不断改善办学条件，优化教育资源配置，在为妇女儿童创造平等、优质的受教育机会方面取得了较好的成绩。
1、实行儿童优先，幼教进一步规范化。幼儿教育是教育事业的一个重要组成部分，具有公益性和社会福利性。一年来，景德镇市加强幼教工作者规范性文件、规章制度学习，健全幼教师资队伍建设，正确引导各类幼儿园办园思想，全面推行素质教育，全年评估了6所农村乡镇中心示范园，在园幼儿数为4.53万人，比上年增长4.4%。
2、义务教育成果进一步巩固。一是全面实施免费义务教育，进一步提高和巩固“普九”成果。从秋季起，景德镇市开始全面实施免费义务教育，取得了显著成效，景德镇市小学学龄儿童净入学率、初中阶段毛入学率均继续保持100%的好成绩，小学五年巩固率、初中三年保留率分别达到了99.5%和97.8%。分性别看，小学学生辍学率女生和男生均保持在0.5%的低水平，初中学生辍学率男生为0.25%，女生为0.15%，均比上年有大幅度的降低，女生比男生低0.1个百分地，性别差异进一步缩小，基本实现男女儿童平等就学。二是积极推进义务教育均衡发展。景德镇市在上年度组织城乡学校结对帮扶的基础上，又组织城区12所初中结成6对，开展强弱学校结对共建活动，进行全方位的共建，以缩小校际之间的差距，促进了教育公平。
3、普通高中教育跨入发展新阶段。一是挖掘潜力，继续扩大普通高中招生规模。景德镇市普通高中的发展继续保持较好的增长势头，完成招生1.03万人，比上年增加0.05万人，增长5.1%，高中阶段毛入学率为65.2%，比上年提高了2.06个白分点。
4、继续教育取得成效，全民整体文化素质进一步提高。，景德镇市成人识字率和青壮年识字率分别为99.8%和99.5%，继续保持较高的水平，平均受教育年限为9.5年，比上年提高了1.2年。
四、妇女就业、社会保障水平提高
1、落实积极就业政策，促进妇女就业和再就业。，景德镇市通过实施对妇女就业再就业政策倾斜，采取再就业援助和开发公益性就业岗位等多项措施，帮助失业妇女实现再就业，特别是在引导妇女向第三产业转业和开发公益性就业岗位上取得了较大突破。女性全社会就业人数达40.93万人，比上年增加1.15万人，增长2.9%，其中，在国有单位、集体单位及各种外资合资单位等城镇单位就业的女性人员为5.52万人。
2、加强职业技能培训，提高妇女就业竞争能力。加快就业培训社会化进程，劳动就业、农业、工会以及妇联等部门大力开展了以劳动力市场需求为导向、业务针对性强、具有实效技能的多种形式的再就业培训和创业培训，极大地提高了景德镇市妇女劳动者的就业技能。景德镇市城镇培训女性人员1.01万人，农村女性劳动力转移培训1.8万人。
3、妇女社会保障水平进一步提高。景德镇市进一步加大了对社保征缴工作的力度，大力推动了用人单位和劳动者依法参加社会保险，妇女社会保障水平进一步提高。末，景德镇市参加基本养老保险人数32.54万人，基本医疗保险31.35万人，失业保险13.42万人，工伤保险22.54万人，其中女性所占比重分别为45.79%、43.09%、44.19%和38.02%，均比上年提高了0.35、2.84、3.19和5.02个百分点。此外，城乡居民最低生活保障制度得到进一步落实。，景德镇市享受最低生活保障人数9.81万人，比上年增长9.49%，其中城镇居民最低生活保障人数为5.75万人，农村居民最低生活保障人数4.06万人，分别比上年增长2.31%和21.56%。
五、妇女参政议政程度提高
景德镇市全面贯彻落实科学发展观，以人为本，全面提升妇女参政议政参与深度和广度。一是各级女性人大代表、女性政协委员数量近几年保持稳定增长的态势。二是各级党委积极重视培养、选拔女干部。市级政府工作部门领导班子女干部配备率为46.87%，比上年提高了1.16个百分点；在县（市、区）、乡（镇、街道）两级党委政府领导班子中女干部的配备率均达到100%。在县级政府工作部门领导班子中女干部配备率达到了59.3%，比上年提高了9.89个百分点。三是女性公务员队伍在稳步扩大，景德镇市女性公务员为0.17万人，比上年增长13.3%，快于男性公务员增长速度1.6个百分点。
六、妇女儿童维权力度有了新的提高
1、制度建设取得新成效。，景德镇市着力加强妇女儿童权益保障制度建设，一是继续完善人民陪审员制度，充分发挥妇女参与陪审案件的作用，促进司法公正。景德镇市建立健全法律援助机构，充分发挥妇联妇女法律援助处分支机构的作用，为需要援助的妇女儿童提供法律援助和法律服务，依法维护弱势妇女儿童群体的合法权益，妇女权益联席会议制度覆盖率、妇女权益法律援助制度覆盖率、妇女干部人民陪审员制度覆盖率等三项覆盖率继续保持100%的良好状态。二是法律援助机构进一步完善了与妇联、民政、工会等部门的工作配合机制，进一步完善了妇女儿童援助工作站、残疾人法律援助工作站、困难职工法律援助工作站的工作制度，对符合法援条件的经济困难群众依据工作站出示的救济凭证或者出具经济困难书面证明，即能到法律援助中心办理有关法律援助的手续。度，景德镇市法律援助机构共办理涉及妇女维权案件124件、儿童维权案件92件，受援总人数867人，为妇女儿童挽回经济损失100余万元。
2、保护妇女儿童权益工作力度增大。妇女儿童基本属于弱势群体，一年来景德镇市加大保护妇女儿童权益工作力度，针对妇女儿童的伤害性案件持续下降，刑事犯罪被害人中女性比重为32.88%，比上年下降了0.07个百分点；未成年人作案成员占全部作案人员的比重为7.93%，比上年下降了4.6%。
3、围绕农民工维权抓援助，维护公平正义。农民工维权问题是社会关注的热点，也是市委、市政府极为关注的焦点及难点问题。一年来，景德镇市紧紧围绕农民工维权问题，积极采取有效措施，有针对性的开展法律援助工作，加大对农民工维权法律知识宣传，提高农民工法律素质，针对当前农民工所面临的工伤致残、拖欠工资等侵害农民工合法权益的事件，深入到农民工工作场所及主要活动场所开展法制宣传和咨询，解答他们遇到的法律问题，增强他们依法维权意识。
第二部分存在的问题
景德镇市妇女儿童事业在上年持续改善的基础上又有了新进展，大部分主要指标有不同程度提高，但在实施过程中仍存在一些问题，主要表现在：
一、城乡差异扩大。农村仍然是纲要实施中的难点和重点，突出的体现为两方面，一是教育。表现为农村教育投入严重与农村发展新形势不相适应，城乡发展不平衡问题依然突出。主要有幼儿教育经费投入不足，教师编制不落实，农村幼儿教育规模偏小，入园率偏低，办园条件较差等方面，严重制约农村幼儿教育的发展。二是农村卫生保健滞后于城市发展。受经费、人员待遇、队伍素质等因素影响，农村基层妇幼保健机构建设和服务能力处于相对滞后状态，妇幼保健的整体技术水平仍有待加强。
二、女性就业难和下岗失业女职工再就业难的状况仍然存在。目前，景德镇市劳动力供大于求的局面基本没有改变，就业结构性矛盾依然突出。随着景德镇市产业结构的调整及经济体制的转换，对就业结构的调整冲击很大，对年龄偏大、素质较低的妇女冲击更大。此外，由于妇女自身的生理特征，使妇女就业范围受到一定的限制，侵害女工权益、性别歧视、非法雇佣童工的现象依然存在。
三、妇女儿童维权工作量的增大与经费投入矛盾越来越突出。随着妇女儿童法律意识的不断提高，妇女儿童援助案件的不断上升，造成了法律援助经费资金的不足，影响办案时限和质量，从而影响了妇女儿童权益的维护。
四、少年儿童成长的文化环境整治力度需要进一步加强。随着改革开放的深入，人们生活方式的多样化，一些资本主义国家不健康的东西、腐朽糜烂的生活方式也或多或少地传了进来，充斥黄色、暴力的书刊影碟泛滥，黄色网站、暴力游戏屡禁不止，严重影响广大青少年身心健康，轻者荒废学业，重者走上违法犯罪的道路，青少年犯罪年龄有越来越小的趋势，青少年所犯案件对社会危害程度有加剧的趋势。
五、婚前医学检查率仍在逐年急剧下降。资料显示，景德镇市婚前医学检查率由2000年的70%下降到的1.17%，昌江区、浮梁县的实检人数为0，形势非常严峻，婚前保健工作形同虚设。实检的1.17％也是法律规定必检的涉外婚姻和军婚对象，自愿进行婚检的人员基本没有。
第三部分建议
发展妇女儿童事业是一项庞大的系统工程，需要各部门及社会各界的共同参与，协调联动。为了更好地推动《景德镇市妇女发展纲要规划（2001—）》和《景德镇市儿童发展纲要规划（2001—）》的实施以及发展目标的实现，应建立和完善以下四大体系：
——政策体系
政府应继续将妇女儿童事业发展目标纳入景德镇市经济和社会发展总体规划，纳入政府议事日程和对各级各部门的年度目标考核体系，逐步建立和完善目标管理定期考核机制，加强对成员单位的监督管理。制定出台妇女平等参与经济和发展的有关政策，进一步完善保护妇女儿童合法权益的政策措施。
——服务体系
进一步完善就业服务网络，健全妇女就业服务机构；建立、完善城市社区服务设施，为妇女儿童提供便捷、优质、低廉的医疗卫生保健、社会福利和家政服务；进一步完善信访接待、法律咨询、法律援助等法律方面的服务，完善妇女儿童维权联席会议制度，加快在景德镇市建立反家庭暴力社会化维权网络的步伐，促进妇女儿童维权工作网络化、法制化、社会化，更好地保障广大妇女儿童的合法权益不受侵犯；加强妇女儿童工作自身队伍建设，加强对妇女的教育培训，增强妇女参与发展的技能，在农村，要深化“双学双比”活动，充分利用各类妇女科技服务站，提高科技文化素质。通过加强培训和继续教育，进一步提高各部门妇女儿童工作人员素质和服务能力。
——资金保障体系
在今后的工作中，政府出了要把用于妇女儿童事业发展工作的经费列入年度财政预算，切实保证经费投入，并专款专用外，还要在实施《规划》过程中，针对纲要规划尚未达标的指标及重点、难点问题，有针对性地投入资金，特别对贫困乡镇要设立纲要专项资金，最大可能地帮助仍处于困境中的妇女儿童解决问题。
——监测与评估体系
一是就重点难点问题抓好典型示范，加强调查研究，总结出解决问题的办法；二是建立妇女儿童监测系统网络，动态监测景德镇市妇女儿童发展状况。
