是决胜脱贫攻坚收官之年。省扶贫开发领导小组决定2月至4月开展脱贫攻坚“春季攻势”，坚持以月保季、以季保年，全面完成脱贫攻坚年度任务。为打好脱贫攻坚“春季攻势”，结合我县实际，现制定如下实施方案。
一、总体要求
深入学习领会习近平总书记在决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话和系列重要指示精神，全面落实中央、省、市决策部署，按照县委、县政府确定的“脱贫攻坚总攻年”要求，聚焦高质量完成112户333人贫困人口减贫任务，采取有效措施，狠抓工作落实，努力克服疫情影响，全面推进脱贫攻坚“九大行动”，扎实打好“春季攻势”，确保为脱贫攻坚决胜收官开好局、起好步。
二、工作重点
（一）深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述。各单位、各乡镇要合理安排工作和学习，利用更多时间深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习领会中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议特别是习近平总书记3月6日在决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，切实增强紧迫感和责任感，确保中央、省、市、县的各项决策部署不折不扣落到实处。（责任单位：各乡镇，县直各单位）
（二）继续做好疫情防控期间“一访五帮”各项工作。
贯彻落实中央、省、市关于做好新冠肺炎疫情防控的决策部署，继续开展县委、县政府确定的“一访五帮”各项工作。建立落实疫情影响分析应对机制，各乡镇、各村居，对所有建档立卡贫困户“不漏户、不漏人”开展全面走访。准确掌握贫困人口“两不愁、三保障”及饮水安全、务工就业、产业发展等情况，持续加强分析研判，切实解决实际困难，最大限度减轻疫情影响。（责任单位：县扶贫局，各乡镇）
（三）实现“两不愁、三保障”及饮水安全问题动态清零。
进一步核查建档立卡贫困人口“两不愁、三保障”及饮水安全情况，发现问题立即整改。3月中旬完成排查，所有问题在“春季攻势”中全面解决，做到问题清零不反弹。在贫困家庭适龄学生全部接受义务教育的基础上，做好疫情防控期间线上教育教学工作，确保贫困家庭学生线上教育“一个不落”；完成及以后年度脱贫户城乡医疗保险代缴工作，督促以前年度脱贫户缴纳城乡医疗保险，实现参保率100%；对所有农户住房安全进一步排查鉴定，对贫困户房屋安全分类实施保障，非贫困户住危房要督促改造或迁至安全住房；开展贫困人口饮水安全问题再排查和动态清零工作，农村饮用水安全提升项目3月15日前全面开工，6月底前基本完工，实现农村自来水全覆盖。（责任单位：县扶贫局、县教体局、县住建局、县卫健委、县医保局、县水利局、各乡镇）
（四）着力抓好各类问题整改。对中央专项巡视、年度考核、第三方评估和市际交叉考核等反馈问题，开展“回头看”，按照县委、县政府提出的“脱贫攻坚总攻年”的要求，聚焦国务院扶贫办通报的“三保障和饮水安全存在薄弱环节、产业扶贫缺乏带贫机制、就业扶贫虚设公益岗位、易地扶贫搬迁存在隐患、脱贫摘帽后松劲懈怠、扶贫项目资金管理不规范、形式主义官僚主义仍时有发生”等七类问题；省督查调研发现的“就业扶贫、政策落实、产业扶贫、精准帮扶、扶贫项目开工、防疫物资”等6个方面问题以及县级自查发现问题，建立分办和交办清单，按照“一乡镇一清单、一部门一清单”，把精准贯穿于整改行动每个环节，确保所有问题整改到位、不反弹。（责任单位：县扶贫局、县直相关单位、各乡镇）
（五）持续推进产业扶贫。开展疫情影响产业发展困难摸排，排查特色种养业发展过程中存在的困难，及时开展针对性帮扶。按照前期制定的“一户一方案、一人一措施”，组织贫困群众抓紧实施到户产业项目，3月底前完成第一批到户产业项目申报、验收、发放奖补等工作。同时有针对性对有劳动能力、无法外出务工的贫困群众谋划发展1-2个特色种养业“短平快”项目，尽快增养补养市场走俏的生猪和散养土鸡，加快增种补种春夏季上市销售的时令蔬菜，按照“促销、保供、助需、解难”的帮扶原则，有序组织贫困群众干起来、动起来，及时恢复农业生产。采取集中组织货源、统筹统购分散发放等方式，切实保障贫困户农业生产中饲料、农药、化肥、种苗等生产资料供应，做好春耕备耕工作。加强在地作物管理，做好农业技术服务，确保午季丰产丰收。对带贫成效较好、受疫情影响较大、发展遇到困难的经营主体，帮助复产复工。（责任单位：县农业农村局、县扶贫局、县供销社、各帮扶单位、各乡镇）
（六）全力推进就业扶贫。扎实做好疫情防控期间贫困劳动力外出就业服务工作，按照县委、县政府《关于深化“123”工作法切实做好务工人员稳定返岗就业的工作方案》，有序引导贫困劳动者安全稳妥实现就业，确保贫困劳动力务工就业不少于的11030人。针对有就近就业意愿的贫困劳动力，要积极发动辖区企业、合作社等实体开发一批就地就近就业岗位，优先使用贫困劳动力。组织乡镇与园区对接，发布招聘信息、岗位信息，并开展 “送人到岗”“送岗到人”，引导贫困人口到园区企业务工就业。在继续开发农村保洁、绿化管护、环境整治等常态化公益岗位基础上，积极开发乡村防疫消杀、村居巡查、卡点值守等临时公益岗位，优先选聘贫困劳动力上岗，规范协议、规范管理。（责任单位：县人社局、县经济开发区、蚌铜产业园管委会、各乡镇）
（七）稳步实施金融扶贫。对有贷款需求、符合贷款条件的贫困户，做到应贷尽贷，帮助贫困群众持续稳定增收。积极开展扶贫小额信贷风险防范工作，确保零逾期。对存量“户贷企用”贷款，各承贷银行要主动与乡镇对接，提前2个月制定还款计划和应急预案。对“户贷户还”发展产业贷款，因疫情影响不能如期还贷的，经过银行机构评估审查后，办理续贷、展期，延期最长不超过6个月。（责任单位：县财政局（地方金融监管局）、县扶贫局、县人行、县农商行、县邮储银行、各乡镇）
（八）加快推进电商扶贫。依托“农粮驿站”、争华羊业等电商企业，搭建产销对接平台，引导各乡镇集中采购贫困户农产品。推广全县消费者在“农粮驿站”手机APP中网上选菜下单 ，3月底前实现市区及县域内农产品供货保障全覆盖。（责任单位：县商务局、县扶贫局、各乡镇）
（九）大力推进消费扶贫。针对疫情影响，排查产品销售难问题，包括农产品品种、滞销数量、涉及合作社及贫困户等具体信息，及时发布“以购代捐”倡议书，动员复工企业、机关食堂、帮扶单位、帮扶责任人等社会各界积极购买贫困户农产品。同时建立滞销扶贫农产品信息发布制度，依托县融媒体中心平台，发布相关滞销农产品信息，加大消费扶贫推介力度。各级干部特别是扶贫干部、驻村扶贫工作队、帮扶责任人，要带头参与消费扶贫行动，帮助推介宣传产品，拓宽销售渠道，帮助贫困人口实现增收。（责任单位：县商务局、县农业农村局、县工商联、县扶贫局、县融媒体中心、各帮扶单位、各乡镇）
（十）深入推进光伏扶贫。用好全国光伏扶贫运维管理系统，加强监测预警、应急响应，及时督促运维企业排除故障。18个贫困村要多渠道开发或增设公益性岗位，使用80%以上村级光伏电站收益，支付新增公益岗位就业贫困劳动力工资或劳务费。3月20日前各贫困村要研究确定村级光伏扶贫电站收益分配方案。（责任单位：县扶贫局，各乡镇）
（十一）扎实开展精准帮扶。帮扶责任人要通过电话、微信、短信等方式主动与贫困户联系，宣传疫情防控知识，了解贫困户家庭实际情况，解决生活生产困难，完善“一户一方案、一人一措施”。各帮扶单位主要负责人3月15日前赴帮扶村开展调研，3月底前制定度帮扶计划。驻村扶贫工作队要全部到岗开展工作，综合判断疫情对本村脱贫攻坚工作的影响，结合疫情防控和农村人居环境整治等重点工作，3月15日前制定村级脱贫攻坚工作计划。（责任单位：县委组织部、县直各帮扶单位、各乡镇）
（十二）切实抓好扶贫资金项目管理。开辟扶贫项目“绿色通道”，中央专项资金安排的35个项目3月20日前全部开工；省级债务资金建设的35个项目，3月底前全部开工；省级专项资金、县级专项资金安排的60个项目4月10日前全部开工。6月底所有扶贫项目要基本完工。加强扶贫资产管理，对全县以来各级扶贫资金投入建成的扶贫资产开展摸底登记，加强项目后续运维管理，确保项目长期稳定发挥效益。（责任单位：县扶贫局、县发改委、县财政局、县农业农村局、各项目实施单位、各乡镇）
（十三）继续深化社会帮扶。深入推进“百企帮百村”精准帮扶活动，3月底前所有村居确定帮扶企业，引导和组织全县各类企业充分发挥自身优势，以落实产业扶贫措施、促进村级集体经济发展为主要目标，兼顾就业扶贫、智力扶贫、公益扶贫、消费扶贫。用好“中国社会扶贫网”等平台，对贫困户生产生活困难，及时发布爱心需求并积极对接，营造社会扶贫的浓厚氛围。（责任单位：县经信局、县工商联、县扶贫局、各乡镇）
（十四）切实抓好防返贫和新致贫监测预警。紧盯“两不愁三保障”及饮水安全底线标准，对全县所有建档立卡贫困户、边缘户实行动态监测，有针对性制定帮扶措施，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫。（责任单位：县扶贫局、各乡镇）
（十五）持续抓好涉贫信访工作。各乡镇、各帮扶单位要积极组织驻村工作队、村两委干部对所有建档立卡贫困户及边缘户、重点户进行全面走访，加强政策宣传，及时做好社会舆情监督与信访化解工作；“12317”扶贫监督举报电话平台反馈问题，第一时间办理，着力提升涉贫信访办结效率，提高涉贫信访办理质量。（责任单位：县扶贫局、各乡镇）
（十六）扎实做好扶贫对象动态管理和数据质量提升工作。抓好贫困户基础信息的核查校准，确保扶贫手册、国办系统、实际情况和贫困户口述“四个一致”，加强动态监测，完善贫困人口常态化动态调整，做好扶贫开发系统数据质量提升工作，对疑点数据及时动态清零，确保全县建档立卡数据质量稳居全省第一方阵。（责任单位：县扶贫局、各乡镇）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇、各单位党政主要负责同志要认真履行脱贫攻坚“第一责任人”职责，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，按照“排查到位、帮扶到位、目标落实到位、项目实施到位、责任落实到位”要求，确保“春季攻势”取得实实在在的成效。
（二）压实工作责任。各乡镇、各单位要深入学习贯彻习近平总书记重要论述和指示精神，认真落实省、市疫情防控期间脱贫攻坚工作的决策部署，认真谋划，精心组织，层层压实责任，加大工作力度，统筹抓好落实。县扶贫局要通过电话调度、实地调研等形式，督促和指导好“春季攻势”各项工作。
（三）转变工作作风。各乡镇、各单位要切实把严实作风贯穿于“春季攻势”各环节，持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严防工作落实不到位、履职尽责不到位、作风漂浮等形式主义、官僚主义问题。
（四）营造浓厚氛围。及时发现并大力宣传在疫情防控和脱贫攻坚工作中涌现出的优秀典型和先进事迹，凝聚起众志成城、全力以赴、共克时艰的强大正能量，切实为“脱贫攻坚总攻年”营造浓厚舆论氛围。
