2．品牌创建目标。新创建1个国家5A级旅游景区、1个国家旅游度假区、1个国家全域旅游示范区、1个国家康养旅游示范基地。全市新增6个国家4A级旅游景区、2个省级全域旅游示范区、1个省级旅游强县、1个省级旅游度假区、3个省级文化和旅游产业融合发展示范区（点）、2个5A乡村旅游点。到，全市拥有国家5A级旅游景区2家，国家旅游度假区2家，国家全域旅游示范区1家，国家康养旅游示范基地1家。
3．要素配套目标。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六个方面完善旅游要素配套建设。“吃”：要挖掘宜春特色菜肴，每个县市区都要打造1桌特色菜。“住”：每个县市区都要拥有1家以上四星级旅游民宿，3家以上三星级旅游民宿，建设1个以上自驾车、房车营地。“行”：按照《宜春市旅游公路建设规划》，实施好60条旅游公路建设，开通城市旅游公交专线。“游”：从做精、做靓、做特等方面入手，创建一批国家和省级旅游品牌，提升景区核心竞争力。“购”：每个县市区都要打造1条旅游消费街区、开发1套具有地方元素和市场吸引力的旅游文创商品。“娱”：每个县市区都要开展非物质文化遗产进景区活动，4A级以上旅游景区推出一批互动性强的娱乐项目。
三、重点任务
（一）实施产品大提质行动
1．培育优质景区。做精做优一批高品质景区，推动明月山景区、宜春禅都文化博览园、靖安三爪仑景区、铜鼓汤里文旅康养度假区等高品质景区建立“一景区一品牌、一景区一特色”的发展模式，打造一流的精品景区。明月山景区要加快推进开发太平山核心区域，进一步丰富山上业态，做靓山上景观；重点做深、做精山下文章，在塘佳山片区、东大门片区、洪江片区、潭下片区，围绕乡村农耕文化、禅宗文化，规划建设乡村旅游体验、庄园度假、产业基地等项目，形成一批高等级旅游景区。转型升级一批传统景区，促进明月山天沐温泉、袁州酌江风景区、樟树阁皂山、樟树古海养生旅游度假区、靖安中部梦幻城、奉新百丈山、宜丰洞山、高安华林寨—上游湖景区、高安贾家古村、万载竹山洞、铜鼓秋收起义纪念地、铜鼓天柱峰等传统老牌景区围绕“提升品质、丰富业态、做活市场”的目标，转型升级景区游览方式和项目内容。规划建设一批新兴景区，加快培育宜春明月千古情、宜春花博园、宜阳新区蜂窝农场、丰城爱情花卉小镇、靖安中华传统文化园、高安巴夫洛生态谷、高安百峰岭园艺风景区、上高五谷村丛林酒博园、宜丰九天生态旅游度假区、万载古城等特色新兴景区，形成区域布局合理、产品结构优化的精品旅游景区体系。（责任单位：市文广新旅局，市发改委，各县市区人民政府，明月山管委会，宜阳新区管委会，宜春旅游集团）
2．打造线路节点。培育“宜春四季游”线路品牌，打造禅宗文化体验、绿色生态精粹、温泉养生休闲、乡村旅居度假、红色研学旅游、历史文化探秘6条主题精品线路节点，针对不同客源市场、不同游客群体组合成满足市场差异化需求的旅游线路。⑴禅宗文化体验精品线路节点：明月山仰山栖隐禅寺—宜春禅博园—袁州化成寺—袁州慈化寺—上高九峰禅寺—宜丰洞山普利禅寺—宜丰黄檗寺—宜丰东方禅文化园、竹文化园--高安瑞相禅院—奉新百丈寺—靖安宝峰寺。⑵绿色生态精粹精品线路节点：明月山潭下景区—明月山塘佳山—袁州区袁州園—宜春花博园—万载竹山洞—宜丰潭山古树生态走廊—宜丰九天生态旅游度假区—铜鼓天柱峰—铜鼓茶山林海—奉新百丈山—奉新八仙飞瀑—靖安三爪仑—高安华林寨—上游湖景区。⑶温泉养生休闲精品线路节点：温汤镇富硒温泉—铜鼓汤里温泉—奉新九仙温泉—靖安恒茂温泉/江钨温泉—樟树市中国古海养生旅游度假区。⑷乡村旅居度假精品线路节点：明月山潭下景区—明月山南惹村—明月山塘佳山—明月山水口村—袁州区南庙镇休闲农业旅游点—宜阳新区蜂窝农场—万载恒晖艺术农业景区—上高洋林少数民族村—宜丰九天生态旅游度假区—宜丰七彩炎岭—铜鼓东浒景区—奉新澡溪乡—靖安中源三坪云中旅游点—高安巴夫洛生态谷—丰城爱情花卉小镇。⑸红色研学旅游精品线路节点：袁州会议旧址—袁州水江红色文化教育基地—袁州区三星口战斗遗址—袁州区周赤萍将军故居—万载湘鄂赣省委、湘鄂赣苏维埃政府旧址—铜鼓秋收起义纪念地—高安老虎山抗日英烈陵园—宜丰熊雄故居—上高抗日会战遗址。⑹历史文化探秘精品线路节点：明月山郑谷草堂—袁州古城—昌黎书院—宜春博物馆—万载古城—宜丰天宝古城—樟树吴城遗址—樟树筑卫城遗址—樟树三皇宫—丰城洪州窑遗址—高安贾家古村—高安元青花博物馆—靖安李洲坳东周大墓。各地要加大对线路节点的培育力度，到，以上线路节点要全部达到3A级以上旅游景区标准。（责任单位：市文广新旅局，各县市区人民政府，明月山管委会，宜阳新区管委会，宜春旅游集团）
3．挖掘文化内涵。深挖提炼月亮文化、禅宗文化、温泉文化、农耕文化、生态文化、红色文化、中医药文化、韩愈文化等特色鲜明的文化内涵，高水平策划开发一批文旅融合精品，讲好宜春故事，展现宜春魅力。打造铜鼓赣湘边红色文化旅游中心，加大革命遗址保护和红色旅游基础设施建设力度，重点建设原湘鄂赣苏区红色旅游景点，抓好铜鼓秋收起义纪念地红色旅游景区提升、铜鼓武曲宫及奎光书院修复工程、万载湘鄂赣革命根据地旧址、袁州会议旧址、袁州水江红色文化教育基地等红色旅游项目建设；深入发掘红色历史故事和红色英雄，铜鼓、万载、袁州等地都要挖掘一批红色故事，着力打响“不忘初心、牢记使命”为主题的红色旅游品牌。打造靖安禅意山水旅游中心，全面整合禅宗文化旅游资源，将“靖安禅学”、“奉新禅规”、“宜丰禅庭”、“仰山禅修”等禅宗文化与其他资源组合，延伸出“禅农、禅茶、禅泉、禅食、禅修”等生活禅项目，加速推进靖安东白源道教养生谷、溪真乡墅禅韵康养度假酒店、奉新百丈山景区提升、宜丰洞山景区创4A提升、禅竹文化园等项目建设。明月山景区推出形式多样、内容丰富的月亮文化旅游产品，使月亮文化成为宜春的独特品牌；挖掘明月山温泉文化，建设“温泉博物馆”。到，全市创建2—3个文旅融合示范区；到，各县市区都要建设1—2个文旅融合示范项目。（责任单位：市文广新旅局，市委宣传部，市史志办，各县市区人民政府，明月山管委会，宜春旅游集团）
4．做靓城市旅游。实施景城融合发展，进一步完善城市旅游服务设施，拓展城市旅游发展空间，在宜春中心城区及其周边建设10—20个高品位的旅游景区和乡村旅游点。在宜春窑前至温汤沿线布局精品旅游项目，将明月大道规划建设成为文化旅游经济带。打造宜春中心城区历史文化旅游中心，实施袁州古城文化复兴工程，建设王子巷—大坪里历史文化街区、沙子巷—五眼井文化街区、宜春台历史文化公园、灵泉池遗址公园；推进状元洲、大成殿、多胜楼提升和小北门、古城墙、文笔峰、钓台烟雨复建等项目建设；建设沿江步道、骑行道、水岸灯光秀，打造秀江两岸水上旅游带。各县市区要大力发展城市夜间经济，重点引导夜市经济向旅游景区、历史文化街区和有消费传统的小街巷等区域集中。开发夜间旅游精品项目，推出禅博园夜间禅行、秀江夜游、月色古城等夜游项目，明月山古井泉街、宜春明月千古情景区、万载古城、樟树三皇里等景区做精“夜间演艺+主题街区”项目，丰富宜春本地戏曲、非遗展示、美食小吃等元素，打造夜间文旅消费集聚区。到，各县市区要培育1个高品质夜间文旅消费集聚区。（责任单位：市文广新旅局，市住建局，市综合行政执法局，市商务局，各县市区人民政府，明月山管委会，宜春旅游集团，市城投公司）
（二）实施环境大优化行动
1．提升服务质量。开展景区服务质量提升行动，加快景区综合服务区、游步道、旅游厕所、停车场、导视系统，以及山岳型景区的栈道、缆车、移动通信网络全覆盖等配套设施建设步伐，改善景区游览环境。4A级以上旅游景区要完善电子支付、手机二维码检票等智能服务，设置电子信息牌，实时公布景区游客数车位情况。实施A级景区动态监管，坚持每年开展A级景区复核工作，年度复核比例不低于全市A级景区总数20%，每年淘汰一批质量不达标的景区。加大旅游联合执法力度，严厉打击虚假广告、欺客宰客、恶性竞争、不合理低价游等市场顽疾，实施旅游市场黑名单制度。加强旅游大巴、出租车、住宿、餐饮、购物等涉旅行业管理，提升涉旅行业人员素质，塑造宜春旅游良好形象。，4A级以上旅游景区品质提升初见成效；，实现4A级旅游景区县市区全覆盖。（责任单位:市文广新旅局，市交通运输局，市市场监管局，市气象局，各县市区人民政府，明月山管委会，宜阳新区管委会，宜春旅游集团）
2．强化集散能力。加快形成覆盖全市的旅游信息咨询服务体系，完善咨询服务、游客接待、推介展示、旅游集散、代理服务等服务。加快宜春市旅游集散中心建设进度，中心城区及各县市区要在本辖区机场、高铁站、火车站、汽车站等交通节点，4A级以上旅游景区设置游客信息咨询服务中心。，全市星级饭店、等级博物馆实现旅游咨询服务全覆盖；，宜春市旅游集散中心基本建成；，完成全市游客信息咨询服务中心体系建设，宜春市旅游集散中心投入运营。（责任单位：市文广新旅局，市交通运输局，市民航办，各县市区人民政府，明月山管委会，宜阳新区管委会，宜春旅游集团）
3．畅通交通网络。实施《宜春市旅游公路建设规划》，打通重点景区之间、景区与高速公路之间的连接线。通往旅游景区的道路按三级以上公路标准建设，重点景区与主城区连接道路按一级公路标准建设。推进交通廊道景观化，对旅游公路进行绿化、美化，拓展旅游公路的观赏游憩功能。完善旅游公交网，开设城市旅游公交专线。，中心城区开设城市旅游公交专线，线路覆盖城区及周边4A级以上旅游景区；各县市区开通旅游公交专线，线路覆盖本地4A级以上旅游景区、4A级以上乡村旅游点；，相邻重点旅游景区城际公交专线实现常态化运营。，各县市区都要建设1条串连自然人文景观，具有慢行系统、特色标识系统的旅游风景绿道。（责任单位：市交通运输局，市公路局，市住建局，市文广新旅局，各县市区人民政府，明月山管委会，宜阳新区管委会）
4．实现智慧旅游。建设集服务游客和企业，提升行业管理，促进产业数字化和数字产业化的智慧旅游云体系。完善“一个旅游数据中心、三个平台（服务、营销、管理）、N个应用”的项目建设。以“一部手机游宜春”APP为载体，为广大游客提供一站式的智慧旅游服务。协调公安、交通、气象、市场监管等相关部门，实现涉旅数据的资源共享，增强行业管理数字化水平。推进智慧景区建设，强化景区数据的汇集与管理，到，实现景区4G/5G网络覆盖率超过90%，明月山景区实现5G网络全覆盖，3A级以上景区、乡村旅游点的WIFI全覆盖；4A级以上景区实现智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送、智能找厕、智慧停车等服务。（责任单位：市文广新旅局，市大数据管理局，市公安局、市交通运输局、市气象局，市市场监管局，各县市区人民政府，明月山管委会，宜阳新区管委会，宜春旅游集团）
（三）实施市场大开拓行动
1．唱响“宜春”品牌。制定“宜春—一座四季如春的城市”品牌提升计划，根据宜春旅游文化内涵打造宜春文旅故事IP、形象IP、产品IP，并加大在央视等高端媒体的旅游形象宣传力度。围绕“春看花，夏避暑，秋赏月，冬泡泉”的主题，推出宜春四季游主题线路和产品。各县市区都要根据自身资源禀赋，确定旅游目的地品牌与宣传口号，构建区域品牌、市县品牌、景区品牌、产品品牌等互为支撑的品牌体系。运用全媒体营销手段，推动4A级以上旅游景区宣传进高速服务区、进高铁、进地铁、进机场，上手机、上电视、上网站，用好抖音视频大赛、直播秀等新媒体宣传。（责任单位：市文广新旅局，各县市区人民政府，明月山管委会，宜阳新区管委会，宜春旅游集团）
3．策划节庆活动。办好月亮文化旅游节，将月亮文化旅游节进一步打造成宜春城市的名片、招商的平台、企业的盛会、市民的节日。每个县市区都要结合本地资源打造一个有特色、叫得响的旅游节庆活动，重点举办好袁州区春计文化旅游节、樟树市全国药材药品交易会、靖安县宝峰孝文化庙会、奉新县猕猴桃文化旅游节、上高县三月三洋林少数民族节、万载县百合旅游文化节、铜鼓县鼓文化旅游节等旅游节庆活动，持续引爆客源市场。（责任单位：市文广新旅局，各县市区人民政府，明月山管委会）
（四）实施业态大融合行动
1．发展生态旅游。以全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地靖安县为生态旅游标杆，与昌铜高速沿线的奉新、宜丰、铜鼓共同打造以绿色生态、禅风古韵为主要看点，以生态休闲、宗教朝圣、温泉养生、红色寻踪和民俗体验为主要内涵的昌铜四县生态观光旅游聚集区，建设成为湘鄂赣省会城市的后花园。依托明月山四方井水库（下巩安置点）、丰城紫云山水库、高安上游湖、上高神山湖、宜丰渊明湖、铜鼓大塅九龙湖水库等发展水域旅游。依托明月山、三爪仑、天柱峰、百丈山、官山、化成岩湿地、丰城药湖湿地等山地资源，创建一批国家级和省级“生态旅游示范区”、“森林体验（养生）基地”、“湿地公园”、“低碳旅游示范景区”，大力开发森林康养、高山避暑等生态休闲旅游产品。（责任单位：各县市区人民政府，市文广新旅局，市生态环境局，市水利局，市林业局，明月山管委会，宜阳新区管委会）
2．扶持康养旅游。打造温汤硒泉康养旅游中心，以明月山温汤旅游度假区为核心，依托国家首个“世界温泉健康名镇”、江西首个“国家级旅游度假区”品牌优势，大力创建国家康养旅游示范基地；完善提升温汤镇医疗设施水平，建设温汤热敏灸中医药养生小镇。打造樟树中医药文化旅游中心，依托“中国药都”品牌，支持樟树创建国家中医药健康旅游示范区，推动中医药健康服务与旅游产业有机融合，发展中医药休闲养生、中医药健康疗养、温泉健康养生等业态，开发具有地方特色的药膳、保健食品、中药材饮片、药酒、药饮、药茶、药枕等产品，提升中医药养生旅游的层次和品质；积极推动“医养游”融合发展，将江南国家药用植物园打造成为国家中医药健康旅游示范基地。做实明月山“国家体育旅游精品景区”品牌，大力推进开发四季旱雪、探险露营、登山攀岩、水上运动等体育旅游体验项目，积极谋划推进环昌铜生态经济带自行车拉力赛，打造中心城区至明月山的国际全程马拉松赛事品牌，加强体育健身、体育赛事、体育场馆与旅游开发的关联互动，为旅游产业高质量发展注入活力。（责任单位：各县市区人民政府，明月山管委会，市卫健委，市工信局，市教育体育局，市文广新旅局，宜春旅游集团）
3．升级乡村旅游。积极改造景区周边及沿线乡村环境，充分利用古村古镇、田园景观、农耕文化、农事体验、民俗风情等资源，促进传统乡村旅游产品升级，开发乡村民宿、田园综合体、休闲农场、乡村营地、乡村庄园、乡村博物馆等项目。建设靖安中源客家避暑小镇、靖安三爪仑知青小镇、上高洋林少数民族村、奉新澡溪生态温泉小镇、明月山洪江禅意小镇、明月山夏家坊皇后小镇、铜鼓大塅客家风情小镇等一批具有历史记忆、地域特点的旅游风情小镇。大力开展“城里人游乡村”、“乡约宜春”系列活动，策划乡村旅游节庆，编制乡村旅游线路产品。大力推进乡村旅游“后备箱”工程，策划包装一批富有地方特色、生态有机的乡村旅游商品，支持乡村旅游重点村在邻近的重点景区景点、主要交通干道旅客集散点等设立农副土特产品销售专区，促进乡村旅游消费。到，各县市区都要打造3—5个特色鲜明、规模经营的乡村旅游合作社，创建1—2个乡村旅游节庆品牌。（责任单位：市文广新旅局，市农业农村局，市交通运输局，市商务局，各县市区人民政府，明月山管委会）
4．做旺新业态游。引进VR交互式漫游体验项目进重点景区，打造好铜鼓秋收起义红色旅游沉浸式体验中心、靖安智慧旅游体验馆。鼓励有条件的景区开发5G+VR全景直播、5G+AR慧眼、5G+AI旅游。引进共享汽车项目，推动自驾游发展，推出房车露营游、自行车骑行游、森林气泡屋、低空飞行体验、研学旅行等新业态旅游产品。（责任单位：市文广新旅局，市工信局，市科技局，市教体局，各县市区人民政府，明月山管委会，宜春旅游集团）
（五）实施产业大提升工程
1．推进体制改革。大力推进旅游景区体制改革，着力推动所有权、管理权和经营权“三权”分离，加快建立“小管委会管理，大集团化运营”体制。开展景区旅游资源承包经营权转让清理工作，依法收回资源长期闲置的僵尸景区特许经营权，指导帮助经营不善景区摆脱困局，实现优质旅游资源高效合理开发。（责任单位：各县市区人民政府，明月山管委会，市发改委，市文广新旅局，宜春旅游集团）
2．培育龙头企业。发展一批“独角兽”企业和旅游企业集团，重点扶持宜春旅游集团、明月山旅游集团、江西好雨旅游发展有限公司等旅游企业通过资产重组、股份合作、资源整合、品牌输出等多种形式做大做强。瞄准国际、国内行业龙头，争取引进业内知名大企业、大集团来宜投资旅游服务业项目。鼓励旅游景区、星级饭店、旅行社跨行业、跨区域、跨所有制兼办重组，扶强做大旅行社和高星级旅游饭店企业。到，全市培育1家资产规模超50亿元的旅游集团，各县市区培育1-2家年主营业务收入2000万元以上的旅游企业。（责任单位：市国资委、市文广新旅局，宜春旅游集团，各县市区人民政府，明月山管委会）
3．强化项目带动。建立市、县两级重点旅游项目库，实施市、县领导挂点联系重点旅游项目机制。重点推进宜春国际儿童动漫小镇、明月山医美抗衰综合体、中科院院士科学家康养基地、新加坡明月山国际森林度假区、明月山夏家坊皇后小镇、明月山洪江禅意小镇、袁州区月圆缘田园综合体、樟树三皇宫历史文化街区、樟树中国药都•岐黄小镇、樟树吴城国家考古遗址公园、丰城市中国爱情花卉小镇、靖安中源高山滑雪项目、靖安香樟谷养生养老基地、靖安西门古街文化旅游街区、奉新天工文旅小镇、高安筠西溪历史文化街区建设、上高翼天•大观天地文化旅游综合体、宜丰天宝古城、宜丰禅竹文化园、铜鼓茶山红豆杉森林小镇、万载康乐龙韵景区、万载黄茅创艺谷等旅游项目的建设，力争以前全部建设完成。各县市区每年新签约1—2个投资1亿元以上的旅游项目，新开工1个投资1亿元以上的旅游项目。（责任单位：各县市区人民政府，明月山管委会，宜阳新区管委会，市发改委，市商务局，市文广新旅局、市城投公司）
四、保障措施
（一）组织保障。各级政府要高度重视旅游业的发展，建立旅游产业发展领导机制，把旅游产业发展作为“一把手”工程、把旅游产业作为支柱产业来抓。建立健全目标考核责任制，提高旅游产业发展成效在全市高质量发展考核中的权重。市直各有关部门要牢固树立一盘棋思想，强化责任，积极支持旅游产业发展。各地、各部门要根据行动计划细化操作方案，明确项目清单、责任领导、责任部门及进度安排。
（二）政策保障。
1．加强财税支持。市财政每年统筹安排旅游发展专项资金，用于宣传营销、引客奖补、人才培养、考核奖励、品牌创建、支持重点项目建设等。推动减税降费，实行旅游企业水、电、气与工业同价政策，落实旅游企业税收优惠政策。
2．加强金融扶持。各县市区都要建立旅游产业投融资平台、旅游产业发展基金，鼓励各类基金投资旅游开发运营，积极创新符合旅游业特点的信贷产品。
3．落实土地政策。积极推行旅游项目“点状供地”政策，年度土地供应要适当增加旅游业发展用地，优先保证纳入市级旅游规划的重点项目用地，对投资大、发展前景好的旅游项目优先安排和落实土地指标。对重点旅游项目用地列入全市重大项目调度，鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供地，支持农村集体经济组织依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式举办旅游服务企业，支持自驾车、房车营地建设用地按旅馆用地管理。
4．奖励品牌创建。对新创评的国家5A、4A、3A旅游景区，分别给予一次性奖励100万元、50万元、20万元。对新创评的国家级和省级旅游度假区、全域旅游示范区，分别给予一次性奖励100万元、50万元。对新创评的国家级和省级生态旅游示范区、文化和旅游产业融合发展示范区（点）、康养旅游示范基地、工业旅游示范基地、中医药健康旅游示范区（基地），分别给予一次性奖励30万元、10万元。对新创评的省5A、4A、3A级乡村旅游点，分别给予一次性奖励50万元、30万元、10万元。对新创评的江西省旅游强县给予一次性奖励30万元。对新创评的江西省旅游风情小镇给予一次性奖励10万元。对新获评的五星级、四星级、三星级旅游饭店，分别给予一次性奖励30万元、20万元、10万元。对新获评的五星级、四星级、三星级旅游民宿，分别给予一次性奖励10万元、5万元、2万元。对新获评的五星级、四星级、三星级旅行社，分别给予一次性奖励30万元、10万元、5万元。对新获评为全国“百强”、省内“十强”旅行社的，分别给予一次性奖励50万元、20万元。对新建旅游厕所的，按照AAA级6万元/座、AA级4万元/座、A级2万元/座的标准给予一次性奖补。对荣获国家级大赛金奖、银奖、铜奖的旅游商品（含文创产品），分别给予一次性奖励10万元、5万元、3万元。以上奖励按照“不重复计奖，计奖从高”的原则由市财政核拨，涉及品牌奖励晋级的，补给级差部分奖励。
（四）督查问效。市文广新旅局要加强推动旅游产业高质量发展的指导和督查，定期调度汇总、跟踪问效，及时发现问题、解决问题。每年由市长督查室对行动计划的落实情况进行定期或不定期督查。市政府每年召开一次旅游产业发展流动现场会，表彰先进、鞭策后进，对工作落实不力、项目推进滞后的，将严肃问责。
