3月23日，以“坚持扩大开放、促进合作共赢”为主题的“中国发展高层论坛”在北京举行，对外开放无疑是其中热议话题之一。
在多个分论坛上，多位参会嘉宾表示，金融对外开放对于中国经济发展、金融机构竞争力提升以及全球经济健康稳定至关重要。目前，中国对外开放正有条不紊进行中，也取得了不少成就，但依然有空间和潜力，与会嘉宾期待参与下一步中国金融服务业开放的相关工作。
对外开放带来共同发展
渣打集团行政总裁温拓思表示，金融对外开放有利于外资金融机构进入中国市场，对中国和全球经济的稳定增长非常有益。“此前，外资金融机构发展面临一些限制，随着金融对外开放以及竞争环境越来越公平，货物、技术、想法和能力可以实现双向流动。”
对国内金融机构来说，开放也意味着更好的成长。“从对外开放经验来看，竞争使我们的效率、能力提高了。尤其在科技领域，中国科技金融的发展，在中国市场、国际市场都有充分的竞争力，尤其是大数据、人工智能、区块链等应用方面的技术成果。”中国建设银行副行长黄毅称。
对于金融高水平开放带来的积极影响，中国光大集团股份公司董事长李晓鹏表示，首先是对优化金融格局将发挥重要作用，更多新金融机构涌现在中国金融市场，竞争合作过程会让大家共同发展。其次，高水平的开放会增加更多的融资渠道，进一步完善和丰富银行体系，进一步增强资本市场的韧性，使融资渠道更加畅通，疏通融资难的堵点，降低融资成本，提升金融服务。再次，金融开放意味着产品更加丰富多彩，使消费者享受到不一样的金融产品。第四，金融开放意味着治理能力的进一步提高。
彭博有限合伙企业董事长高逸雅表示，全球领导人在今年1月的达沃斯论坛上热议的一个重要话题是风险，这与一年前的情况截然不同，那时候与会者更为乐观、更积极地寻找投资机会。“虽然我们身处充满不确定性和变化莫测的时代，但中国金融市场的开放将是全球资本市场历史上最重大，也是最令人期待的变化之一。它将为全球投资者带来不容忽视的影响和长期投资机会。”
中国金融市场潜力巨大
目前，中国金融对外开放已经取得一定成绩，但仍有提升空间。友邦保险控股有限公司集团首席执行官黄经辉称，中国占全球GDP的19%，但中国寿险保费仅占全世界寿险保费总额的12%，两个数字之间仍有距离。“我们非常期待能够进入中国的全业务市场，能够把我们的实践带到更加广泛的市场。”
债券市场方面同样如此。高逸雅表示，中国债券市场规模达12万亿美元，是世界第三大债市，但全球投资者的参与度仍然偏低。中国债券市场的外资持有比例约为3.4%，明显低于美国债券市场30%和澳大利亚债券市场约三分之二的外资持有比例。随着各项政策的出台，中国债券对外国投资者的吸引力会更大。境外资本的流入不仅有利于稳定人民币汇率，还能为借款企业提供资金支持。在金融领域改革的推动下，中国债券市场不断深入发展，并向全球投资者扩大开放。与其他主要市场相比，中国债券市场仍有很大发展潜力。
“中国的市场监管者已经为国际投资者投资中国境内债券市场提供了基本的参与规则。”高逸雅表示，自以来，中国已制定了一系列向外资开放债券市场的监管指引。目前，中国已经取消了配额限制，对境外机构投资境内债券取得的债券利息收入暂免征税，并且开始允许国际信用评级机构在境内执业。他强调，这些无疑都是积极进展，但中国要充分发挥其发展潜力，还需在未来几年推出更多相关政策措施，包括改善中国的信用评级体系、提高企业信息披露水平、推出债券ETF等新的指数型产品以及丰富对冲工具以管理汇率和利率风险。
温拓思建议，要成功地实现全球化的中国，一个关键的要素就是资本流动更顺畅，要有融资工具。另外，要让越来越多的实体经济能够使用资本市场工具，同时，扩大QDII的名额，让更多外资银行能够参与中国的资本市场。
《外商投资法》推进开放节奏
“，在全球外商直接投资额下跌19%的大背景下，中国吸引外商直接投资逆势增长3%，反映出中国对外资的吸引力。”安永全球主席、首席执行官马克·温伯格表示，随着中国《外商投资法》的颁布，明确准入前国民待遇，进一步缩小投资负面清单，强化外商权益保护，并鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资，预计中国的外商直接投资额将保持增长势头。
安永华中区税务服务主管合伙人谭绮表示，《外商投资法》的颁布将基本解决现有外资三法与《公司法》等企业组织法的重复与冲突问题，是经济领域法制建设迈出的一大步。《外商投资法》颁布后，将从立法角度明确外商投资准入前国民待遇加负面清单管理的模式，体现了高水平投资自由化便利化的要求，为推进更高水平对外开放提供了坚实的法律保障。
12月26日全国人大第一次审议了《外商投资法》草案，今年3月15日，全国人大通过该草案，黄毅表示，这充分表明了我们国家深化改革、扩大开放的决心。
这部法律对中国金融改革开放的影响何在？黄毅认为主要有两个方面。
其一是法律规范层面，新的模式更加符合国际通行的做法，更加强调对外商投资的保护和促进，在中国改革开放和外资法律建设的过程中，这部法律具有里程碑意义。“我认为，《外商投资法》这个基本制度设计为中国金融开放确立了一个渐进稳当的原则。”其二是强调平等互利，黄毅认为，开放中最好的是良性互动、公平竞争、避免单方面的规则，任何一方过分强调本国利益优先、设置市场障碍，都会导致信用歧视、增加交易成本，甚至陷入零和博弈。
聚焦“中国发展高层论坛” 开放格局下的合作与共赢 对外开放成“中国发展高层论坛”热议话题
