文｜《中国发展观察》杂志记者 刘长杰
在9月5日举行的中国国际服务贸易交易会“服务贸易开放发展新趋势高峰论坛”上，国务院发展研究中心副主任隆国强发表主旨演讲。他强调，增强中国服务贸易的国际竞争力要处理好五对关系，包括服务贸易进口与出口的关系、中国制造与中国服务的关系、对外开放与对内改革的关系、开放发展与风险防范的关系、自身做大做强和对外互利共赢的关系。
就服务贸易发展和增强服务贸易的竞争力，隆国强谈了三点看法。
第一，要深刻认识服务贸易发展的战略意义。首先，大力发展服务贸易是推进中国经济高质量发展的需要。服务业在世界各国经济中的占比持续提升，在中国经济中占比也超过一半，是当今经济发展的最大动力。服务在产业链的地位不断上升，对产业链运行的效率和竞争力的影响不断强化，因此，推进我国经济高质量发展必须高度重视和提升服务业的效率和增强服务贸易的国际竞争力。其次，增强服务业国际竞争力是建设贸易强国的重要内容。过去几十年，中国实现了从贸易小国到贸易大国的历史性跨越，现在已经开启了贸易大国向贸易强国迈进的新征程。中国服务贸易总量排世界第二，但竞争力不强。随着服务贸易在全球价值链的地位不断提升，其在构建面向全球的生产、贸易、投融资、运输、服务网络中发挥着日益重要的作用，成为价值链升级的重要驱动力，所以即便我们是货物贸易强国，服务贸易竞争力的提升也不可或缺。再次，发展服务贸易是建设开放型经济的内在要求。当前服务贸易在全球贸易中的比重已由1970年的9%上升至24%，服务贸易将继续成为全球贸易和经济增长的新动力。适应服务贸易发展的内在要求，推进服务贸易自由化、便利化，有利于促进服务贸易持续较快地发展。保持经济全球化不断深化的势头，在当前贸易保护主义抬头、全球化面临逆流的形势下尤其重要。
第二，要准确把握服务贸易发展的大趋势。有五个方面需要高度重视：一是数字服务贸易将继续呈现高速增长的态势，以信息技术为核心的新一轮技术革命为服务贸易的发展拓展了新空间，这对管理体制、监管模式和风险防范提出了新要求。二是制造业的服务化趋势将明显推动制造与服务日益融合，生产性服务业快速发展，传统产业分工与布局的边界被打破，服务对产业发展，尤其是对制造业的数字化、网络化、智能化转型支撑作用更加显著。三是全球服务贸易结构呈现高端化的发展方向，软件、知识产权、金融等高附加值服务的增长速度加快，在全球服务贸易中的占比持续升高。四是服务业的开放成为新一轮开放发展的重点内容，开放合作有利于提升服务业国际贸易的竞争力，有利于各国尤其是发展中国家的中小经济体更加便利地融入全球价值链。五是全球服务贸易规则正在加速重构，作为各国经济发展和对外合作竞争的新重点，服务贸易开放的水平日益提高，新一轮开放国际经贸规则重构的重点也成为各方利益博弈的焦点内容之一。
第三，发展中国的服务贸易，增强我们服务贸易的国际竞争力，要处理好五对关系：一是处理好服务贸易进口与出口的关系，不片面追求短期内服务贸易的平衡，实现所谓的“扭亏为盈”，要更加关注通过服务贸易的开放来满足产业转型、高质量发展和消费升级的需要，促进服务贸易全面健康发展。二是处理好中国制造与中国服务的关系。在全球生产价值链中，制造业是服务业和服务贸易发展的重要基础，服务业是制造业中高端升级的重要支撑，是制造企业维护竞争优势的核心环节，两者应有机结合、相互协调。三是处理好对外开放与对内改革的关系。对外开放不足、对内管制过度，是制约中国服务业增强国际竞争力的根本原因，所以服务业的对外开放和对内改革应该双轮驱动，以开放促改革，以深化改革来支撑更高水平的开放。四是处理好开放发展与风险防范的关系。服务业开放发展是大势所趋，做好风险防控是服务贸易可持续发展的必要前提，二者应有机统一、协调促进。以封闭和保护换来的安全是不可持续的，以开放促进服务业竞争力的增强，以竞争力的增强来提升我们防范风险的能力安全才是可靠的。五是处理好自身做大做强和对外互利共赢的关系。互利共赢是推动构建开放型世界经济和人类命运共同体的基本准则，要在自身发展的同时，为世界各国共同发展创造更多更好的机遇，通过开放合作，共享中国和世界其他国家各自发展的新机遇。
本次论坛由商务部、国务院发展研究中心和北京市人民政府共同主办，国研智库承办。（耿瑞蝶对本文亦有贡献）
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