1月13日，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话，强调“要强化政治监督保障制度执行，增强‘两个维护’的政治自觉”，并将强化政治监督列为今年党风廉政建设工作任务之首，凸显出政治监督在整个党和国家监督体系中的地位和作用，明确了政治监督的主要内容，为推动政治监督的具体化常态化提供了工作遵循。贯彻落实这次会议精神，必须牢牢把握强化政治监督的新内容新要求。
强化政治监督的时代意义
从广义来说，一切监督都是政治监督，因为监督涉及到权力结构、权力关系和权力运行，监督权与其他权力形成制约关系。从现实层面来说，政治监督是一个有政治要求、标准、立场的监督活动，重在对党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策、执行党章党规、遵守政治纪律和政治规矩、推进政治生态建设等情况进行监督检查。
强化政治监督契合了新时代党的建设总要求，有利于全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。推进全面从严治党，要从强化政治监督入手。
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，在政治高度上要突出党的领导，在政治要求上要抓住党的建设，在政治定位上要聚焦全面从严治党。政治监督立足于权力运行的监督和制约体系的健全完善，着眼于国家治理体系和治理能力现代化，是党章规定的重要制度，也是全面从严治党的重要手段和方式。政治监督对应于政治建设，全面从严治党责任是否得到落实，管党治党是否取得成效，都需要通过政治监督加以监督检查。
政治监督对其他监督方式具有统领性。在具体工作中，要用政治监督统领党内监督和党外监督，统领纪检监督、监察监督、巡视监督、派驻监督，统领长期监督、日常监督。政治监督相当于一条主线，贯穿于其他监督方式的具体运行过程中，其他监督方式都要体现出政治监督的本质特征。
强化政治监督的根本任务
十九届中央纪委四次全会公报强调：“新时代强化政治监督的根本任务就是‘两个维护’。”党的十九大明确提出：“把党的政治建设摆在首位，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。”坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。“两个维护”是贯穿党的十九大以来全面从严治党的主线，政治监督要督促各级党员领导干部增强政治自觉，认清“两个维护”在各项工作中的引领作用，切实担负起“两个维护”根本政治任务。要坚决纠正违反“两个维护”要求的行为，及时发现查处违反党章党规、违背党的政治路线、违背党中央大政方针和决策部署的行为，严肃查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，做选择、搞变通、打折扣等行为。
要坚持把初心使命作为政治本色和前进动力，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性，持之以恒学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化主题教育成果。当前，有的党员干部对党的路线方针政策和重大决策部署，不负责任地随意发表不一致的言论；有的热衷于编段子、发段子、讲段子，传播政治谣言。对此，要进一步增强党性意识和政治觉悟，聚焦严明政治纪律和政治规矩，加强对党章和党内政治生活准则等执行情况的监督检查。聚焦破除形式主义、官僚主义，督促各级党组织、党员干部从政治上充分认识其严重危害性，推动从思想根源上来破解，坚决消除其滋生蔓延的土壤。
推动政治监督的具体化
新时代强化政治监督要聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，构建全覆盖的制度执行监督机制，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固，真正把党的十九届四中全会精神落实到实处。换言之，政治监督要在坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系中发挥作用，保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实。强化政治监督的抓手在于保障制度执行，要善于运用制度手段和方式解决监督难题，政治监督成果要用制度形式加以巩固发展。
强化政治监督要紧紧围绕当前党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况加强监督检查，用监督督促制度执行、用监督检查执行效果，保证党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，督促各级各部门落实党中央重大决策部署，发现和推动解决上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题。
特别是今年，要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督。打赢脱贫攻坚战是党中央作出的重大决策部署，这不仅仅是一项社会工作，也是一项严肃的政治工程，容不得任何松懈。当前，脱贫攻坚领域腐败和作风问题依然易发高发，形式主义、官僚主义现象屡见不鲜，弄虚作假、急躁和厌战情绪仍然存在。这些问题严重制约脱贫攻坚质效，吞噬群众获得感和满意度。要强化脱贫工作的绩效、脱贫政策连续性和稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查。要把政治监督与深入调研相结合，掌握一线情况，督导扶贫政策落实和检查工作开展情况，督促细化工作举措、创新方式方法，保障脱贫攻坚政策落地落实。
政治监督不是空洞的口号，必须见人见物见事，把监督措施细化落实。在具体工作中，要善于从日常业务监督中发现政治因素，挖掘问题背后的政治根源。要抓好干部的日常教育管理监督，持续深入开展反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严明政治纪律和政治规矩，真正使纪律成为“带电的高压线”。要聚焦整治群众身边的腐败和作风问题，深入开展民生领域损害群众利益问题的集中整治，让群众感受到从严管党治党、正风肃纪就在身边。政治监督要会讲政治故事，站稳党的政治立场，坚持正确的政治原则，善于运用政治话语，把握政治规律。
推动政治监督的常态化
要实现政治监督的常态化，需要在工作思路上实现“两个跳出”：一是跳出固有的监督思维模式，从讲政治高度开展政治监督活动，避免产生监督滞后问题；二是跳出传统的监督框架，善于运用新的政治分析工具、监督手段解决现实难题。要从完善党和国家监督体系的高度设计政治监督的制度体系，从深化纪检监察体制改革的角度总体谋划政治监督的创新机制，拓展政治监督思路，进一步实现政治监督与全面从严治党、国家治理的深度融合。
政治监督的关键在于督促“一把手”敢于担当，狠抓基层党组织主体责任的落实，切实把主体责任传导至“神经末梢”，打通全面从严治党“最后一公里”。与此同时，要加强对党组织主要负责人政治立场、加强党的建设、执行党的决议，把好选人用人关、廉洁自律、落实意识形态工作责任制情况的监督。政治监督要抓牢主体责任这个“牛鼻子”，层层传导全面从严治党主体责任，着力发现各级党组织在管党治党方面存在的问题，对不履行管党治党主体责任或者履行责任不力情况进行研判、精准问责，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。
政治监督是权力运作过程中不可或缺的一环。政治监督要保证权力在正确轨道上运行，坚持民主集中制，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。要坚持权责法定，依法科学配置党政机关及其内设机构的权力和职能，健全分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗制度，完善权责清单制度，明晰权力边界，规范工作流程，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。
与此同时，要推动执行民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够等问题，用好批评和自我批评这个锐利武器，避免组织生活形式化随意化边缘化。紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，严格日常监督，实事求是运用“四种形态”，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。要从党内政治生活抓起严起，通过监督检查党内政治生活准则执行情况，推动各级党组织和党员领导干部严肃党内政治生活，持续涵养风清气正的政治生态。(庄德水 作者系北京大学廉政建设研究中心、公共政策研究中心副主任)
