导 读
在当前脱贫攻坚即将全面收官取得胜利，并逐步向乡村振兴跨越的关键阶段，作为地方金融主力军，广西梧州市区农村信用合作联社创新“456”工作法，即强化地方金融主力军的四大服务优势、制定打赢脱贫攻坚战的五大行动指引、建立提升金融服务水平的六大长效机制，及时将“金融活水”注入田间地头，充分发挥助力脱贫攻坚和服务乡村振兴重要“经济角色”作用，在自身长足发展的同时，为助力脱贫攻坚、服务乡村振兴、支持地方经济发展提供强有力的金融保障。
作者
广西梧州市区农村信用合作联社党委书记、理事长 陈斌
在当前脱贫攻坚即将全面收官取得胜利，并逐步向乡村振兴跨越的关键阶段，作为地方金融主力军，广西梧州市区农村信用合作联社扎根本土、专注本源，坚持深耕“三农”定位，开展普惠金融，加大信贷投放，提高服务效能，创新“456”工作法，即强化地方金融主力军的四大服务优势、制定打赢脱贫攻坚战的五大行动指引、建立提升金融服务水平的六大长效机制，及时将“金融活水”注入田间地头，充分发挥助力脱贫攻坚和服务乡村振兴重要“经济角色”作用。
截至5末，该联社各项贷款余额931376万元，比年初增加37177万元，增长4.16%，其中涉农贷款余额418874万元。至5月末，累计发放扶贫贴息小额信贷1028户、金额5758万元。在自身长足发展的同时，为助力脱贫攻坚、服务乡村振兴、支持地方经济发展提供强有力的金融保障。
充分发挥“四优势”
强化地方金融主力军的责任担当
梧州市区联社充分发挥点多面广、政策倾斜等四大服务优势，更好、更突出地支持脱贫攻坚和服务乡村振兴，强化地方金融主力军的责任担当。
资产规模大，服务范围广。积极主动适应当前农村经济发展的新形势和新要求，合理确定农户小额信贷期限、利率、额度等要素，适当调整农户小额信贷额度，不断巩固提高农户贷款市场份额，提升贫困群众和乡村居民享受金融服务的获得感、安全感。截至5月末，该联社资产总额1227907万元，其中各项存款1097184万元、各项贷款931376万元，共设立29个营业网点、2个综合金融服务点，37个自助服务区，服务半径辐射梧州市区两个城区五个乡镇，是目前梧州市区营业网点最多、服务范围最广、支农力度最大的地方金融机构。
聚焦“三农”主业，优化金融环境。坚持“三农”定位，坚守农村市场，发扬“背包”精神，通过开展农户信息采集、更新、核查，推动农户信息整合应用；对信用乡镇、信用村开展整村授信，对信用村的贫困户采取降低准入门槛、弱化抵押担保、实施利率优惠等政策；深入社区、农户、贫困户家庭，宣传金融精准扶贫政策，拓宽扶贫小额信贷政策覆盖面；简化农户贷款手续，优化信贷服务，提高审批效率，全面优化金融环境。
↑图为梧州市区农信社在万秀区夏郢镇开展整村授信工作。
创新信贷产品，破除担保障碍。坚持以市场为导向，发展多样化、适合农村经济发展需求的信贷产品，根据需求因地宜开发林权抵押贷款、土地承包经营权贷款、宅基地使用权贷款等，丰富贷款担保方式，破除担保障碍，为建档立卡贫困户提供公平、持续、有效的信贷产品；充分利用“易农宝信用卡”作为建档立卡农户评级授信载体，简化手续，提高效率，实现农户贷款“一次授信、随用随带、周转使用”。截至5月末，该联社累计发放农户贷款6436户、余额171698万元。其中，发放农户贷款1150笔、金额27227万元。
实施政策倾斜，增加信贷投放。坚持能贷尽贷原则不动摇，依照扶贫小额信贷的政策发放贷款，对信用良好、有贷款意愿、有就业创业潜质、技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户的扶贫小额信贷需求应做到“能贷尽贷”。确定贷款额度，实行差异化管理，凡建档立卡贫困农户，经评级授信后可获得5万元以内的小额信用贷款，在落实相关风险控制措施后，由基层营业网点履行最终审批发放手续；专业大户单户最高贷款额度10万元以内；农民专业合作组织类扶贫贷款经评级授信和落实有关风险控制措施后，可获10万元以上贷款支持。实行利率优惠政策，对贫困户小额信用贷款利率执行同期同档次基准利率。，新发放扶贫贴息小额信贷310户、金额1492万元。
努力践行“五坚持”
制定打赢脱贫攻坚战的行动指引
根据党中央关于打赢脱贫攻坚战的基本原则，结合工作实际，梧州市区联社始终以“五坚持”为构建金融助力脱贫攻坚和服务乡村振兴的行动指引，做到思路清、目标明、措施硬。
坚持党的领导。高度重视党建引领金融业务发展，将党建与脱贫攻坚有效衔接，履职尽责、不辱使命，积极引导全辖员工深入学习贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，充分认识金融扶贫工作的重要意义、目标要求、重点难点，为金融服务提供坚强的政治保障。该联社成立了以联社党委班子牵头的脱贫攻坚金融服务工作领导小组，围绕精准扶贫、精准脱贫工作要求，制定了金融精准扶贫工作实施方案，强化责任担当，细化工作措施，加大金融支持力度，切实做好金融精准扶贫各项工作。
坚持政府主导。脱贫攻坚和乡村振兴事关国家民生根本，政府主导是根本保障，金融助力是有效辅助。该联社主动联络当地政府扶贫部门，加强与农业、教育、科技、社会保障等部门的对接，建立长效沟通机制，及时获取脱贫攻坚规划和实施方案、贫困户识别等信息，逐步搭建信息共享平台，并及时反馈各类贫困户的金融服务进度情况，主动提出下一步工作思路措施，认真听取政府相关部门在金融服务方面的意见和建议，确保金融服从服务于国家战略部署，紧密契合政府实施规划。
↑图为梧州市区农信社与当地政府联合推广“党建+金融先锋”服务乡村振兴战略行动。
坚持精准投放。坚持金融扶贫“造血”功能和风险可控可持续原则，对信用良好、有贷款意愿、有就业创业潜质、技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户“应贷尽贷”，确保信贷资金精准到户；严格审核贷款用途，坚持扶贫小额信贷专款专用，精准用于贫困户发展生产或能有效带动贫困户增收致富的特色优势产业，严禁“户贷企用”。
坚持因地制宜。抓住梧州市构建“水陆空”三位一体立体农业格局，大力发展“富硒+”农业，推进六堡茶、水稻种植、蔬菜种植、水果种植、生猪养殖等现代特色农业高质量发展，做大做强名优农副产品的有利时机，因地制宜、统筹考虑、城乡有别、区别对待，加大对新型农业经营主体的支持力度，让有需求的贫困人口获得贷款，满足贫困户发展的资金需求。
坚持产业引领。按照党中央提出的“完善带贫减贫机制”的相关要求，充分发挥地方产业带动作用，以产业化带动贫困地区、贫困户发展，坚持在“户贷户用”模式基础上，结合实际积极探索“强帮弱、大帮小”发展模式，打造“扶贫小额信贷+”组合拳，推行“户贷企管、户企共营、户企共享、户贷户还”等多种发展模式，让龙头企业、农民专业合作社、致富带头人等新型农业经营主体带领建档立卡贫困户发展产业，不断提高建档立卡贫困户发展能力，促进建档立卡贫困户稳定增收、稳定脱贫。至5月末，累计发放扶贫产业贷款5734万元，带动建档立卡贫困人口1022人。
↑图为梧州市区农信社工作人员走访贫困户，了解实际养殖情况和具体金融需求。
持续完善“六机制”
建立长效机制提升金融服务水平
在全面提升金融服务水平，为脱贫攻坚和乡村振兴提供强有力金融支持的道路上，该联社积极探索，持续建立健全六大长效机制，真正做到“敢贷、愿贷、能贷”，加大对扶贫信贷资金的精准滴灌。
完善激励约束机制。在鼓励放款方面，加强正向激励，制定尽职免责机制，调动信贷客户经理放贷积极性；在贷款绩效方面，乡镇网点绩效考核向农户贷款和扶贫贷款倾斜；在年度评优方面，对于符合贷款申请条件的贫困户没有给予资金支持的，管片信贷客户经理在年度评优中实行一票否决制。
完善风险防范机制。切实加强贷前调查和贷后管理，定期入村入户入企业对贫困户家庭情况和产业经营情况进行监测分析，建立资金监管机制和跟踪监督机制，管好用好扶贫小额信贷，确保贷款真正用于贫困户产业项目，真正促进贫困户增收脱贫；继续压实扶贫小额信贷到期贷款请收处置和风险化解责任，层层分解任务，确保逾期贷款率控制在自治区要求的红线以内，有效防范化解扶贫小额信贷风险。
完善考核反馈机制。把金融助力脱贫攻坚和服务乡村振兴工作当成头等大事抓紧抓实，将涉农贷款、农户贷款增量和户数纳入综合考评管理办法进行考核；深刻认识做好反馈意见整改中的重要性紧迫性，始终以最严格的标准、最坚决的态度、最果断的措施抓整改，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。
完善协调联动机制。该联社领导班子牵头主动与地方各级党委加强沟通协调，由基层营业网点对接管片的乡镇、村委、社区，以基层营业网点负责人为桥梁纽带，形成地方党委政府、联社党委及基层营业网点三方协调配合、共同发力，有效助推脱贫攻坚和乡村振兴工作高质量发展。
↑图为梧州市区农信社向长洲区倒水镇贫困村捐赠党员活动室设备及农用物资，改善贫困村环境，支持贫困村发展。
完善作风建设机制。强化执纪问责，有效整合资源，形成监督合力，在各基层营业网点设置举报箱，公布举报电话和电子邮箱，完善“信访网电”四位一体信访举报受理平台，紧盯扶贫领域、关键环节、重点对象。同时，充分发挥基层营业网点纪律监督员在扶贫领域腐败和作风问题监督工作中的积极作用。
完善正面引导机制。依托“金融消费者权益日”“金融知识普及月”等主题活动，深入社区、村屯、贫困户家庭，了解掌握贫困户产业项目、资金需求、还款能力和意愿，重点宣传党中央关于脱贫攻坚的决策部署，以金融精准扶贫政策尤其是扶贫小额信贷政策；深入挖掘金融助力脱贫攻坚和乡村振兴的典型经验和特色亮点，正面宣传贫困地区人民群众艰苦奋斗的感人事迹，引导调动贫困户脱贫致富的主动性和积极性。，该联社开展金融知识下乡、进社区活动29次，举办扶贫政策及金融知识宣讲14次，走访扶贫贫困户1028户，发放金融精准扶贫政策宣传折页20000余份。
↑图为梧州市区农信社工作人员深入村屯宣传普及金融知识和金融政策。
下一步，梧州市区联社将继续依托“党建+”平台，提高政治站位，压实工作责任，进一步细化工作措施，扎实发挥好金融精准扶贫主力军作用，以更有力的措施、更扎实的作风、更担当的作为，凝心聚力、团结一心、一鼓作气，为打赢脱贫攻坚战、服务乡村振兴再作新贡献。
