随地吐痰、遛狗不牵绳、垃圾不分类投放、广场舞扰民等不文明行为或将依法规范，并受到相应惩处。记者日前从市委宣传部获悉，本市将通过立法规范市民文明行为。8月5日起至8月25日，市民可线上或线下参与促进文明行为社会问卷调查，调查结果将为立法提供重要参考。
“票选”该罚的不文明行为
公共场所插队、垃圾不分类投放、遛狗不牵绳等不文明行为一直是城市治理的顽疾，却一直没有相关法规以规制。
记者注意到，此次“北京市促进文明行为调查问卷”从市民对文明行为促进立法的态度、支持理由、倡导鼓励哪些文明行为及鼓励措施、最应该处罚哪些不文明行为及处罚措施等多个角度，征求市民群众对文明行为促进立法的意见建议。见义勇为、志愿服务、乐善好施、无偿献血、拾金不昧等10多项文明行为都在此次调查范围内。
市民可直接“票选”应立法规制的不文明行为。这些不文明行为包括涉及市民生活、出行等方方面面，比如随地吐痰、便溺，在规定禁止吸烟的公共场所吸烟，乘公共交通工具时不按秩序排队，机动车乱停靠，行人或机动车乱穿马路，共享单车骑后乱停放以及垃圾不分类投放，社区楼道内乱堆乱放杂物，广场舞扰民等，近20项不文明行为均是平常市民反映强烈的。
此外，处罚不文明行为是否可采取治安拘留、经济处罚、纳入个人信用信息记录等也列入此次调查问卷内容。同时，倡导鼓励文明行为是否可享受北京积分落户政策、优先享受公共服务，也是此次问卷希望了解的内容。
调查结果将作为法规草案基础
近年来，北京整体文明素质与过去相比已有了大幅提升。首都文明办去年发布的数据显示，北京市民公共行为文明指数已连续攀升，但实际生活中还有些不尽如人意的地方。
“比如随地吐痰、乱扔垃圾等，以前大家可能觉得属于道德的范畴，但随着社会的发展，这些行为越发具有公共性，它破坏了公共利益，应当纳入法律的规范和约束。”中国社会科学院研究员刘小妹认为，促进文明行为必须有很强的民意基础，“不文明的行为有许多，到底哪些是法律上要进行调整的，这就需要凝聚共识，问卷也是一个凝聚共识的过程。”
民意调查的结果将作为法规草案形成的基础。相关部门负责人透露，为了使立法更好地集中民智、体现民意、符合民心，此次将开门立法的阶段前移，即在法规草案未形成前公开向社会征求意见。希望用法律的方式规范市民行为，发挥法治在道德建设中的重要作用，促进法治建设与道德建设相互作用、深度融合。
“问卷调查本身，也是一次宣传教育的过程。”刘小妹告诉记者，“市民勾选每一项文明或不文明行为，写出每一条建议，其实都是一次思考的过程。”
还需探讨如何有效执法问题
作为城市的主人，市民素质直接展现了一座城市的精神面貌，市民文明素质的高低也体现了城市的文明程度。
目前，国内已有许多城市对不文明行为进行了立法约束。“其实民意调查只是第一步，下一步还需要探讨如何进行奖惩以及如何确保执法到位的问题。”刘小妹表示，奖惩只是手段，最终目的是提升首都市民文明素质和文明城市建设水平，所以还是要宣传、教育、奖励、处罚“多手抓”，齐头并进。
记者了解到，在征求民意的同时，相关部门正在深入各执法部门、街道社区、公园等单位进行调研。“立法后就面临着比较实际的问题：如何有效执法。比如针对不文明行为，如何确保取证更便利，执法程序能不能简化，增加执法手段，规置自由裁量权，整合执法力量，这都是需要探讨、研究的。”刘小妹提醒。
北京市促进文明行为调查问卷
为认真贯彻落实中央和市委决策部署，大力弘扬社会主义核心价值观，不断提升首都市民文明素质和文明城市建设水平，拟就本市促进文明行为工作进行调研。请您积极参与，及时反馈，以便全面准确反映广大市民意愿，广泛凝聚社会共识。感谢您的参与。
一、参与人基本情况（请在对应的选项后面画√）
●1. 性别
（1）男□
（2）女□
●2. 年龄（岁）
（1）小于18□
（2）18-40□
（3）41-60□
（4）61以上□
●3. 所在单位
（1）党政机关□
（2）群团组织□
（3）企事业单位□
（4）基层自治组织□
（5）其他：
●4. 受教育程度
（1）初中或以下□
（2）高中或中专□
（3）大学（含大专）以上□
●5. 居住地
（1）北京市□
（2）其他省区市□
（3）港澳台地区□
二、调查内容（请在对应的选项后面画√）
●1. 您对北京市文明行为促进立法的态度
单项选择：
（1）非常必要□
（2）必要□
（3）没必要(注：选择“没必要”的可以跳过下一题）□
●2. 您支持北京市文明行为促进立法的理由
多项选择：
（1）是社会主义核心价值观融入法治建设的重要举措□
（2）是建设首善之区、宜居之都，提升城市管理水平的有效途径□
（3）是依法治国和以德治国相结合，将道德规范落实到实际行动中的重要途径□
（4）是加强精神文明建设，培养文明有礼、知法守法首都市民的必然要求□
（5）是推进文明城市创建工作，提升城市文明程度的重要抓手□
（6）其他（按照本人意愿填写）：
●3. 您认为应该倡导鼓励哪些文明行为
多项选择（不超过6项）：
（1）见义勇为，敢于同不文明行为、坏人坏事作斗争□
（2）志愿服务，热心从事社会公益事业□
（3）乐善好施，组织或参加扶贫、济困、赈灾、助学、助医等慈善公益活动□
（4）无偿献血，捐献造血干细胞、人体组织、器官或遗体□
（5）扶危济困，积极实施紧急救护、救助□
（6）拾金不昧，主动归还失主或交给政府相关部门处理□
（7）文明出行，主动引导、劝阻、举报不文明交通行为□
（8）绿色生活，自觉进行垃圾分类，积极劝导居民实行垃圾分类□
（9）讲究卫生，主动维护公共场所卫生环境□
（10）文明生活，劝阻或举报禁烟场所吸烟、禁放地点燃放烟花爆竹、不文明养犬等行为□
（11）移风易俗，及时制止街头焚烧纸钱等封建迷信活动□
（12）参与共治，积极协助政府有关部门或基层组织维护公共安全和秩序□
（13）其他（按照本人意愿填写）：
●4. 您认为倡导鼓励文明行为可以采取哪些措施
多项选择（不超过3项）：
（1）宣传表彰，授予荣誉称号□
（2）优先享受公共服务□
（3）现金奖励□
（4）纳入个人信用信息记录□
（5）享受北京市积分落户政策□
（6）其他（按照本人意愿填写）：
●5. 您认为最应该处罚哪些不文明行为
多项选择（不超过10项）：
（1）随地吐痰、便溺，乱扔乱倒废弃物□
（2）垃圾不分类投放□
（3）遛犬不牵引，犬粪便不清理，违规饲养大型犬、烈性犬□
（4）在街头、路边随意焚烧纸钱等殡葬物品□
（5）社区楼道内乱堆乱放杂物□
（6）在规定禁止吸烟的公共场所吸烟□
（7）行人或非机动车，不遵守交通信号灯，乱穿马路，翻越交通护栏□
（8）机动车乱停靠、乱鸣笛、斑马线前不礼让□
（9）乘公共交通工具时不按秩序排队，抢占座位，大声喧哗□
（10）观看体育比赛或文艺演出大声喧哗，结束后不带走随身垃圾□
（11）广场舞扰民□
（12）从楼上往下抛物□
（13）共享单车骑后乱停放□
（14）在公共建筑上乱写乱画，乱贴小广告□
（15）践踏花草，破坏绿化，损坏公物□
（16）赤胸裸背，影响市容形象□
（17）网络语言粗俗，传播低级庸俗、封建迷信等网上信息□
（18）在餐馆就餐铺张浪费严重□
（19）违反禁放规定燃放烟花爆竹□
（20）其他（按照本人意愿填写）：
●6. 您认为处罚不文明行为可以采取哪些措施
多项选择（不超过3项）：
（1）批评教育□
（2）警告□
（3）罚款□
（4）纳入个人信用信息记录□
（5）安排社会服务□
（6）治安拘留□
（7）在一定范围内公开不文明行为者信息□
（8）其他（按照本人意愿填写）：
●7. 您对提升文明城市建设水平和文明行为促进立法有哪些建议（按照本人意愿填写）：
参与方式：
1.电脑登录参与：https://bj./pc_zt/Q3/wmxwdc/index.htm
2.手机扫描二维码参与。
