国际在线报道（记者时冉、蔡靖骉）：27日，中国首部电子商务领域的综合法律——电子商务法草案提请国家最高立法机关第四次审议。这部与百姓生活息息相关的法律草案从酝酿起草之初就备受关注，并有望由本次全国人大常委会会议审议通过。那么，法律草案都有看点？又将如何为中国这一全球最大的电子商务市场提供法律遵循？
有数据显示，中国网络购物用户规模将突破6亿人，每两个中国人中就有一人使用网购，电子商务已走进百姓生活的各个角落。面对庞大的消费市场，消费者权益保护成为中国电子商务法立法的重心所在。
针对网购中消费者投诉举报难、获取证据难问题，草案规定电子商务经营者应该建立便捷有效的投诉、举报机制，并规定了经营者的举证责任以保护消费者权益。对于备受关注的用户个人信息保护，草案在前三次审议中不断修改完善，确立了个人信息保护的多项新规：包括电商收集、使用其用户的个人信息，应当遵守法律、行政法规规定的个人信息保护规则；有关主管部门不得泄露、出售或者非法向他人提供个人信息等。在此基础上，有立法者呼吁，应对电子商务活动中的个人信息保护作出具体规定，而草案四审稿对此并未采纳。宪法和法律委员会副主任委员徐辉在作草案审议结果的报告时介绍了主要考量：“宪法和法律委员会经研究认为，目前，民法总则、网络安全法、刑法等对个人信息的收集、使用、保护规则以及侵害个人信息的处罚已经作了规定，下一步还将对个人信息保护进行专项立法，本法对电子商务活动中的个人信息保护作衔接性规定是适宜的。”
此外，草案还针对消费者普遍关注的虚假宣传、搭售商品服务、押金退还难等问题作出针对性规定，构建起保护消费者权益的严密体系。
作为电子商务大国，２０１７年中国电子商务交易额接近３０万亿元，相关从业者有５０００万之众。而与此同时，２０１７年中国电子商务领域专利执法办案数量近２万件。可以说，通过立法加强知识产权保护，进一步规范电子商务市场秩序为各方所期待。对此，草案前三审稿针对电子商务平台经营者的知识产权保护责任作出具有约束力规定，明确电子商务平台经营者知道或者应当知道平台内经营者侵犯知识产权而未采取必要措施的，与侵权人承担连带责任。草案四审稿则在此基础上进一步加大处罚力度，将第三方平台承担连带责任的罚款上限由５０万上调至２００万。
北京外国语大学电子商务与网络犯罪研究中心主任王文华教授认为，加强第三方平台的责任和义务对于电商领域知识产权保护将起到关键性作用，“打击假冒伪劣、侵犯知识产权谁会最感兴趣呢？第一个当然是知识产权人，第二个是消费者，第三个是谁呢？我们觉得就是监管部门的事了，但是现在通过网络平台以后，会对消费者的这种保护带来一定的分散性，监管部门监管起来也有一定困难性。而第三方平台实际上也有了新的权利和义务。这在以往线下是没有出现的。第三方平台既拥有新的权利，也进一步承担了新的义务，当然也会带来新的责任。”
此外，草案还对社会普遍关心的电商工商登记及纳税、跨境电子商务、电子商务促进等作出规定。
徐辉在报告中表示，草案四审稿提建议请本次全国人大常委会会议审议通过。王文华说，作为中国电子商务领域的第一部综合性立法，草案如获通过，将为平衡各方利益，促进电子商务持续健康发展提供法律保障，“它不仅仅是一个规范秩序的经济法，它的性质兼有商法与经济法的特点，是一部综合法，既要规范电子商务的市场秩序，又要保障电子商务活动中各方主体的合法权益，要综合考虑电子商务经营者、电子商务第三方平台、消费者，以及监管可能性。目的是促进电子商务的持续健康发展。”
