“管委会不明确机构规格,也不明确行政级别,对机关事业单位人员进行档案封存,实行岗位聘任制。”12月9日,淄博经济开发区党工委、管委会发布公告,公开选聘管委会工作人员和所属国有企业负责人。这一重大举措,标志着淄博经济开发区作为全省经济开发区改革创新试点单位,在以破除体制机制障碍、聚焦经济发展主责主业为目的的机构改革中走向深入。
破除体制机制障碍
淄博经济开发区前身是1992年省政府批复建立的淄博外向型工业加工区,2002年更名为淄博经济开发区,面积9平方公里,由淄博高新区管理。根据新时期淄博转型升级、跨越发展的需要,,市委、市政府确定把淄博经济开发区管理范围调整扩大至周村区北郊镇全部区域,设立淄博经济开发区党工委、管委会,管理区域面积56.23平方公里,辖51个行政村,人口6.7万。11月3日,淄博经济开发区党工委、管委会挂牌成立。经过4年的发展,经开区已经发生了翻天覆地的变化,打造了六横八纵14条主干道的交通网络,大数据、智能制造等产业初具规模……经开区在发展的同时,也在一定程度上出现了体制僵化、利益固化、动力弱化等多种深层次问题。
对此,经开区党工委、管委会下设机构面向全市及各区县(含高新区、经开区、文昌湖省级旅游度假区,下同)党政群机关、事业单位,市及各区县属国有企业在职人员,选聘工作人员。建立以岗位职责分类为基础、以绩效考核为核心的岗位绩效工资分配制度,取消编制管理,实行聘任制等。
实现工资收入能升能降
按照企业化模式选人用人,打破固有身份、年龄、资历等条条框框,各部门、各单位符合条件的干部同台竞争、择优聘任。管委会不明确机构规格,也不明确行政级别,实行岗位聘任制,签订聘任合同,聘期3年,聘期内及期满依据考核结果予以续聘或解聘。对机关事业单位人员进行档案封存,对聘任管委会工作机构岗位、目标完成好、因工作需要交流出淄博经济开发区、档案职务和聘任职务不对等的,由市组织人事部门统筹,按“就高”原则安排。
按照省市文件规定,经开区机关薪酬总额一般不超过当地同条件机关工作人员收入水平的2倍,并随同条件机关工作人员工资增长予以相应调整。薪酬一般包括固定工资(岗位工资)、浮动工资(绩效工资),通过设置不同的考核系数,进一步明确部门业绩与个人业绩在薪酬上的权重关系,确保拉开关键业务岗位与综合岗位薪酬级差。具体薪酬分配办法由管委会在薪酬总额内,按照以岗定薪、以绩定薪、奖优罚劣、绩薪相适原则制定,以体现保障基本、突出激励、重点向双招双引、项目建设等一线岗位倾斜的导向。
“经开区在发展的阶段,面临着人员少、任务重的压力,打破‘大锅饭’的机制,按照绩效考核更能激励工作人员干事创业。”一名工作人员说。