青少年是祖国的未来、民族的希望。加强青少年法治教育,使广大青少年学生从小树立法治观念,养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式,是全面依法治国、加快建设社会主义法治国家的基础工程;是在青少年群体中深入开展社会主义核心价值观教育的重要途径;是全面贯彻党的教育方针,促进青少年健康成长、全面发展,培养社会主义合格公民的客观要求。
北宋文学家苏辙云:“法立于上则俗成于下。”西谚也曰:“法律的力量应当跟随着公民,就像影子跟随着身体一样。”这些说法,都说明了法治教育的重要性。具体到青少年,扎实过硬的法治教育,可以奠基他们的平安人生,防止他们因为不懂法而寻衅滋事、聚众斗殴,等等;也可以防止他们因为不知法而任人侵犯,成为被人欺凌甚至宰杀的羔羊。扎实过硬的法治教育,也是为我们的未来公民培育法治精神,培养懂法守法的好公民。
我国把建设社会主义法治国家作为一项重要的治国方略列入宪法,法治教育作为实现这一治国方略的重要途径被纳入学校教育中,这就必然对青少年法治教育提出很高的要求。虽然我们在青少年法治教育方面取得了一些进展,但应该看到,目前青少年法治教育工作发展仍明显滞后,实际工作中还有很多薄弱环节,主要体现在:青少年法治教育工作的指导思想与我国建设社会主义法治国家的内在要求普遍存在“偏差”。
我们最初倡导青少年法治教育的背景在于当时青少年法制意识的淡薄并导致青少年违法犯罪增多的事实。在这种背景下,青少年法治教育更多的是以预防和减少青少年违法犯罪为指导思想,这就难免造成教育内容以刑法为主、强调法律的威慑力和惩罚性的局面,这实际上是一种急功近利的做法。在建设社会主义法治社会的宏伟目标下,青少年法治教育不能仅仅是为了预防和减少违法犯罪,而应该是培养公民对法律正义性的忠诚与信仰,对法律强制性的尊重和信赖,即培养公民的法治精神。
青少年法治教育局限于学校和课堂,学校、家庭、社会各部门之间尚未建立完善、科学的联动合作机制,未形成合力。
由于工作体制不完善、重视程度不够和经费保障不力等原因,目前青少年法治教育工作局限于校园之中和课堂之内,即使是法制宣传部门的工作也基本上限于校园。青少年法制教育工作是一个社会系统工程,其长期性和复杂性决定了仅仅依靠学校,甚至依靠法制宣传部门、团委等几个部门都是远远不够的,需要学校、家庭、社会各部门之间建立完善、科学的联动合作机制,形成合力共同推动该工作的深入发展。虽然目前我们很多部门都参与了青少年法治教育工作,但在更多情况下,各部门是按照本部门的需要,根据本部门的计划各自进行的,在联动协作、形成合力方面做得很不够,这样客观上就造成了社会资源的重复使用,对法治教育的最终效果产生不利影响。
学校法治教育尚存在诸多问题。
司法行政、宣传、团委等部门在青少年法治教育方面也存在形式单一、缺乏统一、规范的教学材料等问题。 这些部门在宣传形式上基本上都是上法制课、发放宣传资料等传统方式,缺乏创新;教学材料也由自己确定,不够系统、规范。这样开展法治教育,就难以起到很好的效果。
推动家庭与学校形成开展青少年法治教育的合力。积极引导家长重视家庭美德和家庭文化的建设,成为子女学法、守法、用法的榜样。要办好家长学校,完善家校合作机制,大力宣传推广家庭文化建设和家庭教育的成功经验,制定家长法治教育手册,提高家长对孩子进行法治教育的意识和能力,指导家长及时督促改正青少年的不良行为,预防产生违法行为。同时,要发挥学生法治教育对家长的作用,了解家长需求,拓展学校法治教育的影响。(微正法育官网:)