中新河南网9月18日电（张培 马晶晶）9月16日，河南省人民政府新闻办公室举行河南省“决战脱贫攻坚 决胜全面小康”系列新闻发布会金融扶贫专场。河南省地方金融监管局党组成员、副局长张云定，中国人民银行郑州中心支行党委委员、副行长王深德，河南银保监局二级巡视员晁志斌，河南证监局党委委员、副局长、一级巡视员张智，中国农业发展银行河南省分行党委委员、副行长王福利，河南省农信联社党委委员、副主任吴金鹏，卢氏县委常委、常务副县长赵永丰等领导嘉宾出席，发布河南省金融扶贫工作情况并回答记者提问。河南省委宣传部新闻发布办公室主任常轶旸主持新闻发布会。
金融扶贫作为农村金融发展的重要内容，是消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕的重要保障。自脱贫攻坚战打响以来，河南深入贯彻落实中央关于金融扶贫的决策部署，各级金融部门主动作为，着力创新金融扶贫的政策举措，有力推动金融助力脱贫攻坚，取得了明显成效。
脱贫攻坚战打响以来，全省金融系统认真落实省委、省政府脱贫攻坚各项决策部署，积极拓展和实施针对建档立卡贫困户的扶贫小额信贷政策措施，探索实践精准扶贫企业贷款新途径，统筹利用银行、保险和资本市场等资源，不断加大金融扶贫力度，取得了明显成效。
一、加强组织领导。省级成立分管省领导为组长，省金融局、扶贫办、财政厅，人行、银保监局、5家责任银行等15个单位参加的省金融扶贫硬仗指挥部，各市、县和各金融机构成立相应组织，形成上下联动、条块结合的协调推进机制，实行月会商、临时紧急调度，统筹推进全省金融扶贫工作。制定金融扶贫总体规划，每年细化形成实施方案，明确重点工作，逐项分解责任。组织成员单位分片包干对17个省辖市和济源示范区实行常态化调研指导，梳理摸排问题，实地协调解决。各市、县和各成员单位、各金融机构统筹采取召开现场会、制定专项政策、签订目标责任、倾斜金融资源等措施，促进各项金融扶贫政策落地落实落细。
二、创新实践金融扶贫“卢氏模式”。扶贫小额信贷是为建档立卡贫困户量身定制的金融精准扶贫产品，其政策要点是“5万元以下、3年期以内，免担保、免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”。，为破解这项政策在我省的落地难题，省委省政府决定在国家级深度贫困县卢氏县开展扶贫小额信贷试点，构建了金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑等相互支撑、相互促进的四大体系，形成了独具特色的金融扶贫卢氏模式，解决了扶贫小额信贷政策谁来落实、信用如何评价、风险如何防控、项目怎么选择等政策落地难题，为全省金融支持脱贫攻坚探索了一条可复制可推广的路径。河南省把复制推广卢氏模式作为全省金融扶贫工作的重中之重，统筹组织专门力量，围绕构建四大体系，加强政策宣传，推动各地加强工作推进。截至今年8月底，卢氏模式已复制推广到全省，总体上形成了覆盖全省农村地区的县乡村三级金融服务网络；建档立卡贫困户风险评价所需信息的采集工作基本完成；风险补偿金已到位44.2亿元。扶贫小额信贷累计投放由末的42.9亿元增加到今年8月底的554.6亿元，惠及贫困群众124.46万户。
三、积极推进精准扶贫企业贷款。有效发挥企业带贫作用，是助推脱贫攻坚的一项重要措施。为了引导和支持符合条件的企业以相对稳定的利益联结机制带动建档立卡贫困户脱贫增收，去年，河南省金融局会同省扶贫办探索建立了精准扶贫企业贷款新模式，并经省政府同意，联合制定了“精准扶贫企业贷款”实施方案，精准选择符合条件的带贫企业，通过“公司+贫困户”“公司+基地+贫困户”等方式，将建档立卡贫困户纳入现代产业体系。截至8月末，全省累计投放精准扶贫企业贷款88.49亿元，带动12.99万个建档立卡贫困户脱贫增收。
四、大力实施特惠支持。组织和动员各家金融机构在金融扶贫中要把贫困地区、贫困群众获得更加便捷、优惠的金融服务摆在突出位置，强化责任担当，用足用好各项扶贫政策，制定配套措施，发挥各自平台优势，在贷款规模、贷款利率、审批效率等方面给予特惠倾斜。
五、及时完善政策措施。面对收官之战，为推动金融扶贫政策不变、力度不减，按照省委、省政府工作部署，针对疫情期间金融扶贫政策如何执行，脱贫攻坚任务完成后金融扶贫政策是否延续等问题，河南省金融局联合省扶贫办、省财政厅及时研究制定了专项政策。一是要求各金融机构对1月1日后，受疫情影响出现还款困难的贫困户、带贫企业，及时通过适当延长还款期限、无还本续贷、展期等方式给予支持；二是明确扶贫小额信贷政策延续至12月31日；三是将边缘户纳入扶贫小额信贷支持对象一体推进，贷款申请条件、程序及支持政策等与建档立卡贫困户一致；四是拓宽精准扶贫企业贷款主体，支持对企业实际控制人、合作社带头人发放扶贫项目经营性贷款，并将其纳入精准扶贫企业贷款鼓励范畴。
今年是脱贫攻坚决战决胜年，河南省将坚持问题导向、目标导向、结果导向，以金融扶贫卢氏模式为抓手，加大扶贫小额信贷、精准扶贫企业贷款等重点工作力度，强化统筹协调，层层细化责任，为确保如期完成脱贫攻坚目标任务提供有力金融支持。
人民日报人民网记者：中国人民银行在宏观调控体系中，是如何利用货币政策工具支持脱贫攻坚，后续有什么工作打算？
王深德：谢谢你的关心关注。脱贫攻坚工作启动以来，中国人民银行郑州中心支行积极强化各类货币政策工具综合运用，有力撬动全省脱贫攻坚领域信贷投入。
一、创新推动扶贫再贷款政策工具，强化对贫困地区的精准支持。扶贫再贷款是人民银行为助力脱贫攻坚，引导贫困地区法人金融机构扩大涉农贷款投放，专设的一项数量型货币政策工具，在降低贫困地区融资成本、提高惠农扶贫政策效果等方面起着关键作用。近年来，人民银行郑州中心支行紧盯扶贫再贷款这个“牛鼻子”，突出问题导向，着力强化激励约束，有力调动全省金融系统持续加大金融精准扶贫贷款的积极性。至8月末，全省扶贫再贷款余额达103.8亿元，实现对所有贫困县（含已脱贫贫困县）支持全覆盖，并实现对所有地方法人金融机构扶贫小额信贷支持全覆盖。
二、加大对接其他货币政策工具，强化对贫困人口的普惠支持。在用好扶贫再贷款的同时，人民银行郑州中心支行抓住人民银行总行扩大支农再贷款、支小再贷款再贴现额度，并接续出台3000亿元疫情防控专项再贷款、5000亿元再贷款再贴现专项额度、10000亿元再贷款再贴现普惠额度、普惠小微延期还本付息支持工具和信用贷款支持工具等5个新型货币政策工具，支持包括贫困地区在内的疫情防控、复工复产和稳企业保就业的政策机遇，积极创新举措，强化部门联动，推动相关工具在我省实现快速落地。8月末，全省除扶贫再贷款以外的再贷款余额达314亿元，同比增长211.3%，有力促进我省经济社会快速恢复正常秩序、脱贫攻坚工作有序开展。
在扶贫再贷款以及其他货币政策工具的有效激励下，全省金融扶贫工作呈现“投入大、覆盖广、效果好”的良好态势。至6月末，全省金融精准扶贫贷款余额1816.6亿元，同比增长34.6%，高于全部贷款增速19.6个百分点，带动、服务建档立卡贫困人口（含已脱贫人口）670.7万人（次）。其中，产业扶贫贷款余额同比增长44.2%，高于全部贷款增速29.2个百分点，带动104.7万人（次）建档立卡贫困人口实现增收。
下一步，人民银行郑州中心支行将继续认真贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，按照省委、省政府和人民银行总行工作要求，坚持“四个不摘”原则，实施好稳健的货币政策，合理扩大各项货币政策工具投放规模，将优惠金融政策精准传导至贫困地区，并积极探索金融扶贫和乡村振兴的有序、有机连接模式，努力为我省决战完胜脱贫攻坚贡献更多金融智慧和力量。
河南商报记者：作为金融扶贫试验区，卢氏模式有效落实了金融扶贫政策。面对脱贫攻坚收官之战，请问是如何做好与乡村振兴融合发展这篇文章？谢谢。
赵永丰：卢氏县从开始，积极创建金融扶贫试验区，构建了“金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑”四大体系，探索形成了可复制、可推广的“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的金融扶贫卢氏模式，为打赢打好脱贫攻坚战贡献了卢氏智慧。截止8月底，全县累计投放金融扶贫贷款1.95万笔20.4亿元，其中，贫困户贷款9748户1.9万笔9.24亿元，户贷率42.47%。
金融扶贫激活了卢氏脱贫攻坚一池碧水，呈现出强劲的撬动、放大、外溢与聚合效应。“卢氏模式”在全国推广、在全省复制，写入了省委和省政府的纲领性文件。卢氏先后在省级以上20余次会议上作了典型发言和交流，金融扶贫“卢氏模式”荣获“全球减贫案例有奖征集活动”最佳减贫案例，今年2月份，省政府正式宣布卢氏县脱贫摘帽，金融扶贫卢氏模式可以说功不可没。
下一步，卢氏县将持续深化提升金融扶贫“卢氏模式”，积极发挥信用评价体系优势，进一步创新更多线上产品，加快推进特惠金融向普惠金融转变，打造普惠金融和乡村振兴样板，永葆“卢氏模式”旺盛的生命力。
金融扶贫是打赢脱贫攻坚战的重大举措和关键支撑。近年来，河南省金融系统紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”方略，瞄准建档立卡贫困人口“脱贫”发力，统筹利用银行、保险和资本市场等资源，多渠道增加对贫困地区和贫困人口的信贷投入，为打好打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会提供了有力的金融支持。
