11月，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。
12月，全国税务工作会议上，王军局长代表总局党组提出到基本实现税收现代化的6大目标体系。
“提升站位，深化改革，依法治税，倾情带队。”总局党组的指导思想在百万税务人的心中激起层层涟漪，点燃了税务干部队伍干事创业的热情。
我们处在一个大时代，税收工作站在一个新起点。改革、创新、发展，收入、服务、管理，队伍、行风、形象……一件件、一项项，使命光荣，任重责艰。
怎样才能更好地服务于党和国家的工作大局？怎样才能使各项任务落实到位？怎样才能使税收工作提质增效？怎样才能使税务干部队伍生机勃勃？怎样才能使税收事业加快发展？
“绩效管理”，一个新的命题在税务系统因时顺势、破茧而出。
从集中力量研究方案，到试点运行，再到税务系统全面推行，绩效管理在惊诧中统一思想，在疑惑中完善方案，在运行中渐行渐稳。绩效管理对税收工作的“指挥棒”和“加速器”作用逐步显现。
——促进了重点工作落实。重点工作体现在指标设计上。国家税务总局将简政放权、支持小微企业发展、促进外贸稳定增长和就业创业等一系列中央重大决策部署摆在重要位置，突出组织税收收入、依法治税和优化服务等税务机关的重点任务，梳理分解出可量化、可监控和可运用的绩效指标，引导各级税务机关聚焦主业。
落实小微企业税收优惠政策，鼓励大众创业、万众创新，是应对经济下行的重要措施，也是税务总局今年督办落实工作的“一号工程”，更是绩效考核的重中之重。指标就是导向。今年上半年，税务系统多措并举，大力抓宣传，全力抓服务，全程抓监控，全面抓督查，确保了小微企业税收优惠“应知尽知”“应享尽享”。1月～6月，全国近3000万户小微企业和个体工商户享受税收优惠486亿多元，税务机关的典型做法在近期国务院大督查中受到了通报表扬。
——激发了干事创业热情。“绩效管理的生命，在于能否激发干事创业的积极性和主动性。”国家税务总局办公厅分管绩效考核的副主任付树林说，考核是为了抓落实，让大家“跳一跳、够得着”，而不是用指标“五花大绑”，让人动弹不得，要避免指标过多使基层疲于应付，产生抵触和畏难情绪。
与组织绩效同步的个人绩效，与单位、部门指标“双轮驱动”，把工作要求从纸上落到每位税务人员的肩上，实现了各级税务机关和个人全覆盖，让每一位干部都明确“做什么、怎么做、做到什么程度、什么时间完成”，工作不再是“跟着感觉走”，大家普遍感受到了责任和压力，推动了管理创新和各项工作提质增效，使重点工作在基层“听声见响”。
在重庆市北部新区国税局第三税务所，税管员张稚薇细化后的个人绩效指标包括新办纳税人专题辅导、申报期内提醒和辅导填报等5项，她说：“任何一项绩效指标落实不到位，我就会面临被扣分的风险，这种压力转化为了动力，更激发了我的工作热情，让我全心全意面对工作，丝毫不敢松懈！”
——提高了机关运转效能。较之过去的目标管理考核，绩效管理的最大特点是更加注重过程控制，注重全员参与，注重监督执行，注重持续改进，彻底告别“年初签订责任状、年底考核发奖状”的传统做法。
绩效考核中，按年考评的指标，细化成了按月、按季度和按半年考评，平时考评得分高，年度得分才能高。“‘平时不烧香，临时抱佛脚’不行了。”基层干部这样评价道。
在机关，问题导向的绩效考评倒逼着工作的持续改进，“马上就办”“办就办好”在很多地方不再是一句口号，而是具体的行动。总局机关的运转状况可以说是一个很好的注脚：今年1月～5月，工作任务的重点督办件和日常督办件的办结率高达100%。
大连市、珠海市国税局和连云港市地税局等单位，还建立绩效监控和数据分析平台，自动完成绩效指标填报、过程管理监控和数据采集分析工作，用信息化手段解决绩效考核难的问题，为绩效管理插上了“金翅膀”。
——强化了激励约束的工作导向。“指挥棒”挥得好不好，首先得看指标导向准不准。各级税务机关积极运用绩效考核的结果，既有正向激励，又有问责惩戒，奖罚分明，改变了以往干与不干、干多干少、干好干坏一个样的状况，逐步形成了能者上、平者让、庸者下的机制和导向。
今年5月升任副科长的珠海市国税局干部赵洁梅说：“如果不是绩效与职位挂钩，这个副科长职务轮不到我，绩效管理动真格、来硬的，激发了税务人员的奋斗梦想！”与此形成鲜明对比的是，江西省新余市国税局3名税务干部虽已入围考察人选，却因绩效考核排名靠后，局党组集体决定暂不提拔。
绩效管理一路走来，收获良多，问题也还不少。7月30日上午，总局王军局长和丘小雄副局长又一次听取绩效管理工作汇报。在杠杆撬动上下功夫、在拉开档次上下功夫、在薄弱环节上下功夫、在总结提高上下功夫……总局领导对绩效管理再提要求、再加力度。
“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。”绩效管理的“指挥棒”调动了千军万马，激发了干事热情。我们有理由相信，已经初见倩影的“绩效税务”将变得日益靓丽，它将下活全国税务“一盘棋”，它将使税收现代化建设一张蓝图绘到底。
作者：厉征
