近年来，住建部多次出台关于针对总层报施工许可、工程造价等方面的政策法规。为贯彻落实国务院、住建部一系列文件精神，多地启动工程总承包试点，相继发布工程总承包的相关政策，重点在房屋建筑和市政建设领域推行工程总承包模式。
5月住建部官网第二次发布《工程总承包管理办法（征求意见稿）》。
住建部政策大力推动，工程总承包大潮已经来临，将成为工程总承包“元年”。
此次《征求意见稿》主要有以下变动内容
第五条：（监督管理部门）
新增：国务院投资主管部门依据投资项目审批、核准、备案的相关法律法规履行相应监督管理职责。县级以上地方人民政府投资主管部门依据投资项目审批、核准、备案的相关法律法规履行相应监督管理职责。
第七条（发包阶段和条件）
新增：建设单位应当在发包前完成项目审批、核准或备案程序。
第十条（工程总承包单位条件）
修改：政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，不得成为该项目的工程总承包单位。
（旧：招标人公开发包前完成的可行性研究报告、勘察设计文件的，发包前的可行性研究报告编制单位、勘察设计文件编制单位可以参与工程总承包项目的投标。）
第十二条（评标委员会组成）
新增：评标委员会应当依照法律规定和项目特点，由建设单位代表、具有工程总承包项目管理经验的专家，以及从事设计、施工、造价等方面的专家组成。
（旧：评标委员会的专家成员应当依照项目特点由具备工程总承包项目经理经验以及从事设计、采购、施工管理、造价等方面的专家组成。）
第十四条（合同价格形式）
修改：企业投资项目的工程总承包项目宜采用总价合同（旧：固定价格合同）
第十六条（工程总承包单位的组织机构）
新增：工程总承包单位应当建立与工程总承包相适应的组织机构和管理制度，形成项目设计管理、采购管理、施工管理、试运行管理以及质量、安全、工期、造价、节约能源和生态环境保护等工程总承包综合管理能力。
第二十一条（工程总承包单位的分包二）
新增：建设单位和工程总承包单位可以在合同中约定不得分包的内容。
第二十四条（质量责任）
新增：建设单位不得迫使工程总承包单位以低于成本的价格竞标，不得明示或暗示工程总承包单位违反工程建设强制性标准、降低建设工程质量，不得明示或暗示工程总承包单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。
第二十五条（安全责任）
修改：分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任，分包不免除工程总承包单位的安全责任。
第三十一条（安全生产许可证管理）
删除：工程总承包单位不具备施工资质和安全生产许可证时，工程总承包单位主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员应当取得相应的安全生产考核合格证。
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