近日，国务院新闻办举办新闻发布会，自然资源部副部长赵龙在会上表示，自然资源部近期将推进规划许可和用地审批改革以及国土空间规划审查报批制度改革，以提高政府服务效能，优化营商环境，增强人民群众获得感。
“以前有的规划甚至批准之日就是到期之时，严重影响了规划的权威性和严肃性。”赵龙表示，以前报国务院审批土地利用总体规划和城市总体规划的城市都超过100个，审查中也存在事权不清、内容过泛、技术争论多等问题，导致审查时限过长。
赵龙表示，将压减审批内容，国家层面主要负责对国家需要管控的内容进行审查，包括规划目标定位，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线的划定等；其他由地方负责审查。
赵龙介绍，此次还将改革规划许可和用地审批，推进“多审合一、多证合一”。自然资源部出台《关于以“多规合一”为基础推进规划用地 “多审合一、多证合一”改革的通知》，通过“3个合并”“1个简化”，即合并规划选址和用地预审，合并建设用地规划许可和用地批准，多测整合、多验合一和简化报件审批材料，进行流程再造，完善便民措施。赵龙表示，规划许可和用地审批与广大企业和群众利益直接相关，改革后，审批事项将大幅度合并精简，报件材料将大幅度减少，审批时间将大幅度压缩，同时也减少了行政资源的浪费，将有助于进一步提高政府服务效能、优化营商环境，增强人民群众获得感。
将改革国土空间规划审查报批制度。自然资源部下发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》，按照“管什么就批什么”原则，一是减少报国务院审批城市数量，除直辖市、计划单列市、省会城市及国务院指定城市的规划由国务院审批外，其他城市均由省级政府审批。二是压减审批内容，按照权责一致原则，国家层面主要负责对国家需要管控的内容进行审查，其他由地方负责审查。三是大幅缩短审批时间，将审查时间由过去3年甚至更长时间，压缩到半年左右。赵龙表示，此项改革将切实提高规划的科学性、操作性和权威性，促进国土空间治理体系和治理能力现代化。
据介绍，此次改革还将合并建设用地规划许可和用地批准。将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并为新的建设用地规划许可证。对于划拨土地，实行建设用地规划许可证和划拨决定书同步办理、同步核发。
此外，机构改革前，建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收等环节都需要开展测绘，且不同环节测绘成果的要求和标准都不一致，测绘成果不能通用，建设单位需向多个部门多次提交不同的测绘报告。为此，此次改革同时推进多测整合、多验合一、成果共享，特别强调原则上不得重复审核和要求建设单位或个人多次提交对同一个标的物的测绘成果，确有需要的，可以进行核实更新和补充测绘。
自然资源部国土空间用途管制司负责人燕琴介绍，在浙江省率先实现的多测整合，使得房地产竣工测绘由原来的30-60个工作日大幅压缩至15个工作日，常规的工业项目也由原来的15-30个工作日压缩至2个工作日。
来源：经济日报、人民日报微信编辑：安青
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