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市场监管总局推进检验检测机构资质认定制度改革

时间:2019-04-13 05:21:56

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市场监管总局推进检验检测机构资质认定制度改革

检验检测机构在经济社会发展中发挥着重要的技术支撑作用。截至底,我国取得资质认定的各类检验检测机构近4万家,从业人员近120万人,检验检测认证服务产值达到2800亿元。

17日下午,市场监管总局召开例行发布会上市场监管总局副局长秦宜智表示,按照“证照分离”改革精神,市场监管总局日前发布实施《关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见》,坚持该放的要放,放出市场活力;该管的也要完善,管出市场公平,着力解决许可评审时限长、程序繁、重复认定等问题,完善检验检测机构资质认定制度,进一步激发检验检测市场活力,促进检验检测机构朝着市场化、国际化、专业化、集约化、规范化方向发展。

主要将推进以下工作举措:

一是依法界定检验检测机构资质认定范围,逐步实现资质认定范围清单管理。对于法律法规未明确规定应当取得检验检测机构资质认定的,无需取得资质认定;法律法规另有规定的,避免相同事项的重复认定、评审。对于仅从事科研、医学及保健、职业卫生技术评价服务、动植物检疫以及从事建设工程质量鉴定、房屋鉴定、消防设施维护保养检测等领域的机构,不再颁发资质认定证书。

二是试点推行告知承诺制度。总局将发布实施《检验检测机构资质认定告知承诺实施办法(试行)》,对总局负责的检验检测资质认定事项和省级市场监管部门负责的本行政区域内自由贸易试验区检验检测机构资质认定事项,先行试点实施告知承诺制度。待条件成熟后,在全国范围内全面推行,把它交给市场和社会,市场监管部门腾出更多力量来加强对检验检测机构的事中事后监管、提供公共服务。

三是优化准入服务,便利机构取证。切实提高资质认定效率,压缩资质认定许可时限,明确规定在15个工作日内作出许可决定,7个工作日内颁发资质认定证书。取消不必要的现场评审,全面推行检验检测机构资质认定网上许可系统,逐步实现申请、许可、发证全过程电子化,让检验检测机构能够“少花钱、省时间,多办事、办成事”。

四是整合检验检测机构资质认定证书,实现检验检测机构“一家一证”。逐步取消检验检测机构以授权名称取得的资质认定证书。检验检测机构与其依法设立的分支机构实行统一质量体系管理的,根据机构自愿申请原则,试点推行证书“一体化”管理。着力提升信用监管水平,完善全国检验检测机构大数据平台,促进检验检测机构基本信息对外公布和数据共享,督促检验检测机构珍惜信誉、诚信立业。

市场监管总局认可检测司司长许新建还补充到,在检验检测市场管理工作中,我们坚持“两手抓”,一手抓改革放活,一手抓严查治乱。在进一步激发检验检测市场活力的同时,依法加强事中事后监管,以问题为导向,继续加大检验检测市场乱象整治力度,不断创新完善检验检测机构监管体制机制。

主要举措包括:

一是制度保障。《检验检测机构资质认定告知承诺实施办法》中规定了资质认定部门在依据检验检测机构的承诺作出许可决定后,需要对其承诺的真实性进行现场核查。并且规定对于机构首次申请或者检验检测项目涉及强制性标准、技术规范的,应当及时进行后续核查。

二是严格监管。全面落实“双随机、一公开”监管要求,严查伪造、出具虚假检验检测数据和结果等违法行为。对于以告知承诺方式取得资质认定的机构发现其虚假承诺或者承诺严重不实的,撤销相应资质认定事项,予以公布并记入其信用档案。运用信用监管手段,加大对失信主体的抽查频次,逐步完善“互联网+监管”系统并在全国范围内推行,积极落实检验检测机构主体责任和相关产品质量连带责任。

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