麻将馆遍布川渝地区，辣椒与麻将差不多是川人的命。此地曾有顺口溜流传：“打打小麻将，吃吃麻辣烫”，生动诠释了巴蜀百姓随遇而安的“乐天派”性情。所谓麻将之“小”，表明人民群众深知“小赌怡情、大赌伤身”的道理。
但这样的好日子忽然就要到头了。近日，江西多地集中整治麻将馆、棋牌室。玉山县公安局微信公众号发布通告，要求全县范围所有棋牌室、麻将馆关闭，引起舆论一片哗然。有律师表示：有权力对棋牌室、麻将馆进行监管或取缔的执法机关，应该是市场管理等部门，而非公安机关。
据多家媒体报道，10月20日，玉山县公安局发布“关于依法取缔营业性棋牌室、麻将馆、宾馆麻将房等的通告”，通告要求，10月22日前，全县范围内营业性麻将馆自行关闭；茶楼、宾馆的麻将室（房）自行撤销；在店铺、居民楼、出租房等场所摆放麻将机，提供纸牌、麻将、骰子等工具用于赌博的自行停止。
该通告公布后，在网络上引发热议。不少人指，警方以行政命令剥夺群众娱乐权利，实属不妥，更有法律专家指出，此举系“一刀切”。
21日上午，玉山警方将通告删除，并回应称系措辞不当。新版通告修改为《关于对利用棋牌室等场所实施赌博违法犯罪开展集中整治的通告》，警方强调严厉打击整治赌博违法犯罪活动，切实解决棋牌室等场所涉赌突出问题。
上海大邦律师事务所律师丁金坤指，“玉山警方代替了其他行政部门，其发布的取缔通告涉嫌越权”。律师建议，对棋牌室、麻将馆等应区别对待，违法的予以处罚，正常经营的不予干涉。对麻将馆、棋牌室的管理，既打击违法犯罪，又要保障群众娱乐。
人民群众依法享有娱乐的权利。看鄱阳县警方的通告，将“集中整治的范围”列为“全县”，县里一名民警告诉新京报记者，此次集中整治的范围是“带有经营性质的麻将馆，如果麻将机放在住房里供亲戚朋友娱乐，是没问题的，但如果是卖副食的小店，放麻将机是不行的”。如此照办，当地群众的麻将娱乐选择权则被无情地剥夺了。
北京慕公律师事务所律师刘昌松说，当地发布的取缔通告，存在执法过于简单等问题，“一些合法的娱乐性活动场所，不能一律按赌博取缔”。
中央党校（国家行政学院）教授竹立家表示，行政机关对娱乐场所的管理应依法进行，“如果在工商部门登记在册，是被允许经营的，不能‘一刀切’，也不能出现懒政现象，上面一抓，不依法执政，下个命令就完了”。打麻将是传统娱乐方式，赌资多少算违法还需要相关部门明确。他认为，营造良好营商环境，不要打掉小微企业的“饭碗”，“否则会滋生更多社会问题”。
政府要依法行政，执法必须公正，说来容易做起来难。成都市民王彬如的遭遇还记得吗？她因为跟朋友娱乐打“5元钱麻将”被行政拘留15日，而为了撤销这项错误处罚决定，她耗费了近7年时光。后来经最高法院裁定，四川省高院作出再审判决，撤销一、二审法院的判决，并撤销温江区公安分局的行政处罚。
权力如野马，须制约才不会脱缰。唯有限制权力的恣肆空间，公平正义才有生长的机会。容易被滥用的权力必须确定它的边界。比如制定合理、完善的法律体系，明确界定权力的边缘，不允许侵占公民所拥有的自由空间。行政机关依法行政，阳光透明，不僭越权力的边界；司法机关公正执法，对越权违法者从重处罚。不断修正、完善权力制衡制度，把权力关进笼子里。还有，要树立以人民为中心的理念，持续增加群众的获得感与幸福感。
吴新伟
