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被认定为汇率操纵国 会有什么影响?

时间:2020-10-08 20:30:42

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被认定为汇率操纵国 会有什么影响?

8月6日,美国财政部将中国列为“汇率操纵国”。

中国人民银行昨日发表声明,称这一标签不符合美财政部自己制订的所谓“汇率操纵国”的量化标准,是任性的单边主义和保护主义行为,严重破坏国际规则,将对全球经济金融产生重大影响。

中方奉劝美方悬崖勒马、迷途知返,回到理性和客观的正确轨道上来。

中国将继续坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

何为汇率操纵国?

自1989年起,美国财政部每半年一次提交公布《国际经济和汇率政策报告》。

其依据是美国1988年颁布的《贸易和竞争力综合法案》规定,财政部需国际货币基金组织(IMF)统筹判断一国或地区是否存在汇率操纵行为。

若认定一国对美存在大额贸易顺差或巨额经常账户盈余可通过IMF裁决或双边对话进行协调磋商,促使该国将汇率调整至合理水平。

而依据美国在颁布的《贸易便捷与贸易促进法》规定,判断一国或地区是否存在汇率操纵行为应满足以下三点:

1、大量的对美贸易顺差:对美贸易顺差超过200亿美元。

2、巨额的经常账户盈余:经常账户盈余超过GDP的3%。

3、对外汇市场的持续单向干预:对外汇进行多次重复的净购入,并且在12个月内的净购买额超过GDP的2%。

若被认定为汇率操纵国超过1年仍未改变,美国总统将有权采取包括被排除在政府采购之外、限制美国私人部门对该国的海外融资、指示贸易代表进行贸易谈判等措施进行制裁。

此外,如果一国或地区满足以上两项判断标准,或在美国对外贸易逆差中占比过大,均将被列入观察名单。

而一旦进入观察名单,该国将至少连续两次留在汇率报告中进行考察。

我们先来看一下,根据美国财政部对主要贸易伙伴测算的结果。

从美国财务部公布的测算“汇率操纵”的标准来看,中国匹配的情况如下:

1、三季度至二季度中国经常账户盈余为683.14亿美元,占GDP比重为0.53%,并未超过3%;(不符合)

2、央行自三季度以来,外汇市场净购买占GDP为0.01%,远低于美国2%的标准;(不符合)

3、但中国同期对美贸易顺差为3217.1亿美元,超过美国200亿美元的限定。(符合)

总体来看,当前中国只满足三大测算标准的其中之一,不符合美国对“汇率操纵国”的定义。

即使接下来有新数据,中国也不可能达到汇率操纵的标准,可以断定,这是特朗普的欲加之罪,让贸易战升级,逼迫中国退让。

历史上汇率战结果

前面讲了,一旦美国认为哪个国家对其地位有威胁时,其就开始对其实加压力。

历史上,日本、德国与美国都曾打过贸易战、汇率战、经济战。

先看上世纪美日经济争霸。

美日经济争霸,从上世纪50年代中期到90年年初,贸易战也随之升级为汇率战、经济战。

日本经济,大家印象最深刻的想必是上世纪80年代末房地产泡沫破来,之后迎来了失落的三十年。而在泡沫破裂之前,也正是美日汇率战全面开打的时间点。

1985年9月,美、日、英、法、德五国签订《广场协议》,协调美元持续贬值,各国央行干预外汇市场叠加市场预期导致日元快速升值,一年内日元兑美元升值超过30%。

而在这过程中,日本持续下调利率。同时实施扩张的财政政策,提出扩大内需,改善市场准入环境,加快金融自由化,出现了“日元升值、高投资率、低利率”并存的局面。

这期间,对于美日贸易逆差并没有缩减,反而是扩大。当时,日本出口的地位跟中国现在很像,都是美国制造的重要供应链的环节,所以即使开打贸易战,也无法解决贸易逆差的问题。

在宽松宏观政策与金融自由化的催化下,日本股价、地价不断高涨,在紧急加息和抑制地价后,泡沫破裂。

从上世纪90年代起,日本产业竞争力下降、经济长期低迷。

再来看德国如何应对。

与日本处境类似,1985年签订的《广场协议》,使得德国马克兑美元持续升值,1985-1987年德国马克升值达101.3%。

而美国对德发动的汇率战并未改善美国对德贸易逆差,直至1988年才有所下降,而自1992年后迅速攀升。

德国在马克升值后经济短期内受到冲击,但德国货币政策始终维持中性稳健,甚至在1987年卢浮宫协议后顶住压力,提高利率防止通胀攀升。

1986-1987年德国经济短期下滑至1.4%,但随后强劲反弹,经济基本保持平稳增长态势,并逐步发展为高端制造业经济强国。

可以看到,两个国家应对美国施压,最终两种不同的结局。

中国被认定为汇率操纵国影响会如何?

历史上,中国在1992年至1994年间曾被美国认定为汇率操纵国,主要认定有两点理由。

●中国的汇率双轨制扭曲市场。

●中国存在巨额对美贸易顺差以及经常账户盈余。历史上,中国被认定为汇率操纵国后,对美出口有所下滑,出口增速放缓从1994年7月开始持续到1996年1月,持续期间约为19个月。人民币兑美元汇率在1994年汇改后小幅升值并维持平稳。

我国实行以市场供求为基础、参考一蓝子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。包括三个方面的内容:

1、是以市场供求为基础的汇率浮动,发挥汇率的价格信号作用;

2、是根据经常项目主要是贸易平衡状况动态调节汇率浮动幅度,发挥『有管理』的优势;

3、是参考一蓝子货币,即从一蓝子货币的角度看汇率,不片面地关注人民币与某个单一货币的汇率。

这其实就说明了,每个国家都有权利对自己货币进行管理的职责。美国肯定也会对其美元进行适度的管理。

所以,从原则上讲,不可能只允许美国这个州官放火,不允许其它国家点灯。

前面我们已经明确,美国对中国打贸易战最真实的目的是感觉到中国崛起的威胁。

因此,贸易战肯定是漫长的,并且会逐步升级为汇率战、经济战。

从中国方面讲,如果人民币升值,前期人民币贬值对冲贸易战的影响就不存在了,出口减弱,进而影响GDP增速,经济进一步困难。

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