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【专家视点】中心首席专家孙元欣教授解读《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体

时间:2023-05-02 08:02:52

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【专家视点】中心首席专家孙元欣教授解读《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体

8月6日,《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》(以下简称《方案》)正式公布。

8月8日下午,协同创新中心举行了“上海自贸区新片区政策”媒体互动研讨会,与会专家分别从税收、产业、金融、贸易和法律等方面对方案进行了解读。

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协同创新中心首席专家、上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣教授解读《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》观点被多家主流媒体刊载,部分观点如下:

协同创新中心首席专家、上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣教授指出,上海经济将实现高端制造业和服务业均衡发展。孙元欣教授认为,总体来看,《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》透露的信息就是123481。1指它有一个非常好的定位,彰显了国家在复杂多变的环境下,仍然坚持开放,主动引领经济全球化健康发展;2是里面有两个特殊经济功能区,包括洋山特殊综合保税区;3是指有三块先行区,除了东部的119.5平方公里,还有一个聚焦386平方公里,以及一个统筹870平方公里,所以,今后临港新片区的面积会更大,作用也会更大;4是围绕四个产业的发展;8是八大制度;最后一个1,就是到2035年区域生产总值超过1万亿元。

孙元欣教授表示,新片区的发展空间非常大。这里涉及三个关键词,一是临港。所谓临港,就是临近港口,这是新片区的一个主要特征。目前对这个特征的解读还不充分,这次临港新片区在经济上就是要建立一个新时代的临港经济发展模式。二是影响。在未来一段时间里,临港的人口有可能会大幅增加,因此要做好各种各样的配套。在产业发展方面,临港新片区将重点发展高端制造业,而如果要发展高端制造业,就包括研发、生产等一条龙,要形成产业集群,这就会进一步影响到教育和资金投向。按照我们前期的研究,至少有20多个适合于在临港发展的产业,形成三个圈。第一个圈是围绕港口的,比如说国际航运、物流、专业服务,第二个圈涉及到总部经济、专业服务和高端制造业,第三个圈则范围更广,比如说在迪拜,发展了珠宝、钻石、鲜花、文化等产业。三是规则。主动引领经济全球化发展,靠什么来引领?靠规则。《方案》提出了五大自由,还有海关特殊监管区里面采取新的监管制度等,这些经过实践会慢慢形成中国自己的规则,而这些规则未来可能会对国际上有所贡献。

孙元欣教授指出,新方案明确了未来上海经济发展的重点,这将一改过去上海服务业占比提升太快的趋势,意味着上海会进一步发展高端制造业,促使制造业、服务业会有一个比较合适的比重,而不再是过去服务业的大幅度上升。孙元欣教授说,高端制造业发展起来以后,会影响到教育。我们的人才培养,过去盯着培养金融服务型人才,今后还要着眼于制造业人才,因为这是国家实力的真正体现。

根据自贸区新片区总体方案,生物医药、集成电路、人工智能、民用航空等领域将有特殊政策。但中心首席专家孙元欣教授认为,实际能在临港自贸区获得便利的远不止文件上提到的这几个产业,里头还包括了全球维修、国际船舶管理、国际船舶供应等。孙元欣教授指出,临港正在制定中的“产业规划”如今受到了企业界的高度关注,临港的产业规划会把支持的产业更加详细地罗列出来,这块地方现在很热,企业很想进来,大家都在翘首期待这里的产业规划、土地政策。

一些公募基金、风投基金的负责人曾向孙元欣表示,过去资金一股脑儿投向了互联网+、无人商店、共享单车,这些投入虽然一定程度上方便了人们的生活,但对增强国家硬核实力却用处不大。这些基金界的大佬,将来会重点把资金朝着国家急需的高端制造业方向去投,因此临港自贸区的成立,会形成综合性的影响,改变会一波一波地来。

(来源:广州日报、21世纪经济报、中国青年报、上观新闻)

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