近日，生态环境部办公厅日前向北京、天津、河北、山西、山东、河南、陕西7省（市）生态环境厅（局）下发了《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（以下简称《意见》）。值得引人关注的是，在“关于印送《意见》的函”的左上角，标明着“特急”二字。
做好重污染天气的攻坚与保障是打赢蓝天保卫战的关键。
据数字显示，-秋冬季，京津冀及周边地区“2+26”城市重污染天数累计624天，同比增加36.8%；汾渭平原重污染天数累计250天，同比增加42.9%，重污染天气已经成为空气质量持续改善的短板，改善进度与人民群众对美好生活的期盼还存在较大差距。
京津冀及周边地区“2+26"城市重度及以上污染天数占全年天数的4.9%，但对PM2.5年均浓度的贡献率达16.1%。是打赢蓝天保卫战的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，-秋冬季度重污染天气应对的成效将直接影响打赢蓝天保卫战的成效。更加有效开展重污染天气应对，夯实应急减排措施，切实实现“削峰降速”的减排效果，大幅改善秋冬季空气质量，是打赢蓝天保卫战的关键，也是保护人民群众身体健康的必然要求。
近年来空气质量改善非常显着，但还不稳定，尤其是重点地区更不能松懈，能源结构、产业结构、交通运输方式等调整还没有完全到位。考虑到一些地区之前污染情况出现严重反弹，此次加“特急”应当是为了“冬病夏治”，在秋冬季来临之前有所行动，便于以长效方式遏制污染反弹。
从生态环境部发布的1~6月空气质量来看，京津冀及周边地区“2+26”城市平均优良天数比例为47.5%，同比下降2.3个百分点；PM2.5浓度为66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11个城市平均优良天数比例为54.4%，同比下降0.7个百分点；PM2.5浓度为65微克/立方米，同比上升4.8%。
此次《意见》对重污染天气应急预案做了明确修订。进一步规范了预警启动与解除，切实夯实了应急减排比例，同时，强化重点行业绩效分级管控。
一旦出现重污染天气，重点行业是否限、停产，一直是社会关切的话题。而在本次提出的《意见》中，首次对限、停产方案提出了绩效分级的理念。
《意见》要求，重点行业可按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》（以下简称《技术指南》），采取差异化应急减排措施。
差异化减排措施有利于促进高质量发展。针对重点区域、重点领域，在重点时段对不同环保绩效水平的工业企业，采取更加精准、更加科学的差异化应急减排措施，有利于增强企业预期，提前有序调整生产，减少对正常生产经营的影响。同时，也有利于鼓励“先进”、鞭策“后进”，推动企业绿色发展，促进全行业提标改造升级转型，对进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展具有积极作用。
