自今年年初至今,印巴两国关系始终处于紧张状态,且终于在前不久发展到剑拔弩张的程度。上个月,印巴边境地区至少爆发了6次不同程度交火,造成数十名印度与巴基斯坦边防官兵和部分平民伤亡。不久后,巴基斯坦官方宣布降级与印度的外交关系,并撤回了部分外交人员。在两国军队均虎视眈眈的情况下,任何一点风吹草动都有可能成为一场大战的导火索。此时,印度方面错做出了一个不寻常的举动——总理莫迪的专机穿越了巴基斯坦领空。
据俄罗斯国内消息显示,作为本届G7峰会的举办国,法国方面邀请印度总理莫迪作为特邀嘉宾出席,8月21日,莫迪乘坐的专机从首都新德里出发,途中穿越了巴基斯坦首都伊斯兰堡与边境城市拉舍尔之间的空域。若是在正常外交状态下,这种举动没什么大不了的,但在如今的印巴态势下,此举就很令人意外了。
根据国际航空惯例来看,建立友好外交关系的国家之间是可以允许他国领导人出访途中飞越本国领空的。当然,这种举动的前提是要按照正常流程提前报备,如时间、航线、机型、飞机呼号、机上人物身份等,只有在得到另一国空管部门乃至更上级部门的批准后,穿越他国领空一事才能实现。从最近一次公开可查的报道来看,巴基斯坦曾于今年6月允许印度总理莫迪的专机飞越领空,缘由是莫迪要前往吉尔吉斯斯坦首都比什凯克,出席当地举行的上海合作组织峰会。值得注意的是,当时的印巴关系尚未跌至冰点,两国保持着大使级外交关系,巴基斯坦方面不会对印度提交的领空飞越申请设置什么阻碍。但这一次,我们不清楚莫迪的专机是否获得了巴方的许可。
倘若印度并未提前将此事告知巴基斯坦,按照常理,巴方有权对擅自进入领空的他国飞行器进行拦截,最严厉的手段就是出动战机或发射地空导弹将其击落。而在印巴当前的关系局面下,我们很难想象两国会提前达成了飞越申报与审批。换句话说,印度总理专机此行很有可能是“非法穿越他国领空”。
之所以巴空军未动用枭龙、F-16或地空导弹等武器对其进行拦截,一方面是对莫迪的身份抱有忌讳,毕竟其是印度最高领导人,贸然以武力手段加以拦截很容易引发全民战争。另一方面,莫迪的举动很可能也是对巴基斯坦的一次试探,而巴方“默许”其专机穿越领空则是给了印度方面一个台阶下,由此也意味着即使双方已濒临兵戎相见,但仍有外交对话与腾挪的空间,有利于战争危机的解除。