以“怀”冠地名的不少，主要体现统治者安抚、团结的意图和政策。河北省怀来县，在辽代时位于边陲战略要地，常为兵家所争，为了避免战乱之祸，当政文官颇费一番思索，查阅汉《新语·道基》，取“附远宁近，怀来万邦”之意名县。冠“抚”的地名，突出封建王朝为巩固统治，坚持体恤、抚恤的政策和策略。辽宁抚顺，以明代抚顺城为名。明建抚顺城于洪武十七年（1384 年），当时全国基本平定，东北尚存少量元残余势力，为了稳定这股残余势力，明朝出台“抚顺持重”政策，目的在于“抚绥边疆，顺导夷民”，抚顺之名就含有安抚顺导之意。江西抚州历史上比较着名，隋灭陈国时，在此打的一仗甚为艰苦、惨烈，隋文帝深感江山来之不易，遂改巴山郡为抚州，一则要彻底清除陈国的影响，二则要安抚当地民众，稳定局势，选派“杨武通奉使安抚”。这些寓有政策意向的地名，之所以能跨越数百年、上千年，跨越一个又一个朝代遗存下来，至今还被使用，至少可以说明这些政策在当时是受欢迎的，后代人对其是有共识的，是认同的，效果是经受过历史考验的。我们从这些地名中不仅可以读到有特色的历史记忆，而且可以了解政策和策略的重要性。政策和策略正确，王朝就会兴盛；政策和策略失误，王朝就会衰败，甚至覆灭。这是颠扑不破的千古定律。北京怀柔之名就凸显出这个特征，唐朝平定北部边疆，为了安置好内附的契丹部落，特选此地，并于开元四年（公元716 年）取《礼记·中庸》中“柔远人则四方归之，怀诸侯则天下畏之”的句子命名为怀柔，寓“招来安抚”之意。就是说，对非自己营垒的人好一点，四面八方的人都会归顺你；对诸侯们多一些宽容，天下人都会害怕你，为此唐把归附的契丹部落很好地安置在怀柔。河北怀安县，始置于唐长庆二年（公元822 年），史书记载的很明确，怀安之称寓“朝廷施行仁政，百姓怀恩而安”之意。安徽怀远之名的由来更为传奇，《大明一统名胜志》曰：“宋宝佑五年贾似道奏涡口上环荆山，下连淮岸，险要可据。理宗御答云，荆山为城，义在怀远，绘图来上，殊用嘉叹。于是改军名怀远。”这么一个县的命名，不仅反映了宋理宗赵昀的重视，而且也反映了他的文采和浪漫，还不客气地批评了朝廷官吏贾似道，一箭三雕，好不畅快。
