在我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的背景下，经济发展应从依靠外延式扩大再生产转向依靠技术创新为主导的内涵式扩大再生产。特别是应把握处理好传统高能耗产业与新兴绿色产业的关系。
在我国传统高能耗产业与新兴绿色产业的发展过程中，存在一些认识误区。一是认为发展新兴产业就是抛弃传统高能耗产业，重新建立新产业；二是在选择新兴绿色产业时不以传统产业为基础，存在盲目发展新兴产业，不遵循本地实际情况与发展条件的现象。我国目前亟需处理好高能耗产业升级与新兴绿色产业培育之间的产业互动、产业互补、产业融合、产业协同、产业嵌入以及产业演进的关系。
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把握好产业互动关系
一方面，传统高能耗产业为新兴绿色产业的培育提供了产业基础，新兴绿色产业的快速增长需要传统产业诸如资金、人才、技术等生产要素的支撑。另一方面，新兴绿色产业又会反过来带动传统高能耗产业升级。
首先，新兴绿色产业具有很强的辐射作用，通过技术扩散带动传统高能耗产业优化升级，最终得以形成主导产业和支柱产业的业态形式。同时，新兴绿色产业为传统高能耗产业注入了新的活力，有效带动了传统高能耗产业优化升级。
其次，培育新兴绿色产业有助于推动传统工业化模式向新兴工业化模式转变。绿色技术与绿色产业的发展能够为我国创造更多的新兴业态和提供更好的就业机会，有利于降低贫困率和缩小贫富差距。
此外，通过与全球绿色工业合作，能够进一步促使我国传统工业化模式向新兴工业化模式转变，实现工业价值创造与生态环境的和谐统一。
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形成好产业互补关系
新兴绿色产业的发展必须由传统高能耗产业为其提供能源和原材料，其生产水平的提高也要以传统产业工艺的提高为前提。如若仅重视发展新兴产业，那么我国形成完整的工业体系的可能性将降低。事实上，面对复杂多变的国内外经济形势，我国产业发展必须具备安全性，尤其是完整的工业体系则是最重要的产业保障。
从市场角度来看，传统高能耗产业与新兴绿色产业发展的定位不同。传统产业具有技术成熟性和发展稳定性的特点。传统高能耗产业的生产技术一般以稳定成熟的传统技术为主，其对国内生产总值以及经济增长的贡献率较高，发展也较稳定，市场成熟度比较高。然而，新兴绿色产业具有高度不确定性，其所依托的新兴技术仍处于研发、推广阶段，尤其是关键技术掌握情况和获取面临的不确定性，甚至技术方向选取的失误将会导致战略时序上的延误以及失败。
与此同时，支撑新兴绿色产业的技术往往需要较为完备的技术群，但技术群的构成、群内技术的关系、成长的协调性或将带来某些不确定性，从而影响整个产业的兴衰成败。
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助推好产业融合关系
传统高能耗产业与新兴绿色产业的产业融合方式有三种。
一是渗透融合方式。随着新兴绿色产业的新兴技术不断向传统产业渗透，不仅提高了传统高能耗产业的生产效率，而且通过与传统高能耗产业的战略融合形成新的产业形态。譬如，新一代信息技术向传统商业的渗透融合，诞生了电子商务等融合产业。再如，新能源技术向汽车行业的渗透融合，催生出新能源汽车产业。
二是重组融合方式。具体而言，几种关联紧密的产业之间或同一产业不同部门之间，通过延伸产业链将原本各自独立的产品和服务重组成一体的产业融合。譬如，智能机器人产业就是计算机、机器制造、自动化技术、通信技术各产业部门之间重组融合而成的新业态；再如，现代物流业就是零售业、运输业、仓储业产业部门之间通过业务延伸重组融合而形成的新产业形态——重组融合综合了新技术、新管理、新商业模式等多方面的成果，有力促进了传统产业升级。
三是交叉融合方式。通过不同产业的功能互补和延伸以实现产业融合。电信、广播电视、互联网“三网融合”就是交叉融合的典型代表。随着技术的有力推进，三大网络的业务和功能趋同，手机、电视、电脑均可实现通话、上网、观影。产业交叉融合最终往往会导致产业边界模糊甚至消失，但这些产业只是部分交叉，原来的产业仍然存在。
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发挥好产业协同关系
应站在区域协同发展的层面把握高能耗产业升级与新兴绿色产业培育。
以京津冀地区产业优化升级为例，在京津冀经济圈内部，部分地区新兴绿色产业发展已具有相当的比较优势，如北京的新一代信息技术产业，天津的节能环保产业，保定、邢台和张家口的新能源产业，石家庄的医药制造业等。应根据现有基础和各自的比较优势，京津冀三地应战略布局新兴绿色产业园区，通过新兴绿色产业园区推力，加强协同，促使其集中布局，加速形成一批特色鲜明的新兴绿色产业集群，实现规模经济，产生聚集效益。
调研发现，在京津冀地区传统高能耗产业升级中一个突出问题是三地产业协同相对不够、对接较为不力，未真正形成技术、产品、产业相互关联的京津冀地区产业链。由此，建议以京津冀地区产业对接为抓手，优化及完善财税制度，进一步降低市场交易成本，实现京津冀地区产业的深度合作以及健康发展。
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处理好产业嵌入关系
我国传统高能耗企业亟待向价值链高端环节升级，更好地嵌入新兴产业价值链。
由此，传统高能耗企业将其价值链从以制造为中心转变为以服务为中心，向新兴绿色产业渗透、融合。在此过程中，一方面，传统高能耗企业价值链向上下游服务环节延伸；另一方面，传统高能耗企业把先进知识、人才、资金、高新技术等生产要素注入企业发展，加之新一代信息技术及模块化组织方式的共同推动，使得传统高能耗企业生产效率和管理水平显着提升，形成较强的研发能力、品牌建设能力和市场营销能力，完美实现战略嵌入新兴绿色产业，从而在价值链高端环节形成竞争优势。
同时，新兴绿色企业进一步延伸价值链、深化技术创新、发掘价值增长点，将新兴产业价值链中所积累的知识和技术运用到高能耗产业价值链中，实现对高能耗产业升级的完美嵌入。
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部署好产业演化路径
首先，在相互适应阶段传统高能耗产业长期处于低水平发展状态，技术陈旧、能耗较高和环境污染等问题突出，处于产业发展成长期的后期或成熟期；与此同时，对新技术、新产品的需求导致在部分区域、行业出现较少的新兴绿色产业。
其次，在协调发展阶段传统高能耗产业转型升级效果显现，新兴绿色产业快速成长，二者之间的生产边界开始兼容，相互作用逐渐增强。一方面，传统高耗能产业的改造提升加快了新兴绿色产业的技术、产品和人才向传统产业扩散的速度；另一方面，新兴绿色产业的快速增长需要传统高能耗产业生产要素的支撑，其中包括制度、文化、技术、体制、环境、资本、人才等各方面的支撑。政府职能开始介入新兴绿色产业的发展，通过出台促进政策，推动传统高耗能产业与新兴绿色产业的深度融合和技术链接，将极大促进二者在物质、信息、技术、能量、资本等资源配置中形成良性互动。
再次，在分化替代阶段传统高能耗产业改造提升任务基本完成，新兴产业培育发展成熟，区域经济进入可持续发展阶段。一方面，新兴绿色产业成长为区域经济发展的主导产业或支柱产业，形成了以新兴绿色产业为主的新增长极，并通过技术扩散、产业扩散带动传统产业发展；另一方面，传统产业部分实现了产业淘汰或转变为夕阳产业，部分完成高新技术改造，转变为新一轮的新兴绿色产业。作者简介：贾品荣系北京科技战略决策咨询中心研究员、郭广生系北京市科学技术研究院院长来源：经济日报
