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推荐热电联产项目协议书一
合同编号：_________
供热人：_________
法定住址：_________
法定代表人：_________
职务：_________
委托代理人：_________
身份证号码：_________
通讯地址：_________
编码：_________
联系人：_________
电话：_________
传真：_________
帐号：_________
电子信箱：_________
用热人：_________
法定住址：_________
法定代表人：_________
职务：_________
委托代理人：_________
身份证号码：_________
通讯地址：_________
编码：_________
联系人：_________
电话：_________
传真：_________
帐号：_________
电子信箱：_________
第一条?用热地点、面积及用热量
1、用热地点：_________。
2、用热面积（按照法定的建筑面积计算）：_________平方米，_____面积为_________平方米。
3、用热量为：蒸汽量为_________吨/小时；生活热水为_________吉焦/小时；_________用热量为_________吉焦/小时。
第二条?供热质量
1、供热期间，在供用热条件正常情况下，供热质量应当符合国家规定的质量标准，供热人要保证用热人正常的用热参数。
2、温度：采暖期内采用热电联产、锅炉供热的居民用热人居室供热温度标准为_________℃，但不得低于_________℃；采用余热水供热的居民用热人居室供热温度标准为_________℃，但不得低于_________℃；非居民用热人室内供热温度标准按相关规定执行，非居民用热人与供热人另有约定的，从其约定。
3、居民用热人居室内温度低于规定标准的，用热人可先向供热人提出测试要求，供热人应在用热人提出要求后的1小时内到达测试现场。经测试符合退还标准的，供热人应当按规定标准出具认定手续，并在采暖期结束后1个月内退还相应采暖费，经用热人同意，也可转入其下一年采暖费中。
第三条?供热时间
1、按惯例供暖时间为每年的11月15日到第二年的3月15日，但如出现寒流的侵袭，使气温低于_________摄氏度，供热人应提前或延长供暖的时间，提前或延长一周以内的，不再计收取暖费，超过一周时间的，按实际增加的天数计收取暖费。多计收的取暖费可以当年收取，也可以在来年一并收取。供暖公司发生更换变化的，由双方协商计收的办法。
2、供热人不能及时按合同规定的时期供暖，每迟延一天或提前结束一天，按每户_________元或按取暖费各户日均的三倍向用热人支付违约金，由用热人选择以何种方式要求供热人承担违约责任。
5、温度的确定以_____或各地方气象台电视台发布的气温预报为依据。当几年气象台、电视台预报的气温不一致时，以最低的预报为准或经用热人同意以级别高的气象台、电视台的预报为准。
第四条?供热计价
1、每年供暖期开始之前，供热人应与用热人组织（业主委员会、业主代表，区域业主联合组织等）协商取暖费的价格，在协商之前，如果用热人提出，供热人应向用热人公布期详尽的财务资料，包括原始的发票、单据、及其维修费用，职工工资、福利的标准，以验证供热人供暖的成本，以保护用热人的知情权，使协商在信息平等的基础上进行。用热人可以联合聘请专业的会计师、律师等对供热人提供的信息进行审查。
（1）在协商没有结果前，如果供暖期开始，用热人应按上年度供暖期的一半向供热人预付本年度的供暖费，以保证供暖的顺利进行。
（2）取暖费可以按建筑面积、使用面积、供暖时间、供暖量等因素计算。采用串联供暖的，用热人可以选择按建筑面积或使用面积计算取暖费，采取并联分户供暖的，用热人还可以结合供暖时间，供暖量等因素计算取暖费，如在按建筑面积计算取暖费的基础上，用热人可以选择三个月、二个月等供暖时间，并按相应的比例计算取暖费。供热人应尽可能地采用分户供暖，按供暖量计算取暖费的技术，以节约能源，降低消耗，合理负担取暖费用。如更换新的计量设施，用热人房间外（指用热人房间外墙外）的设备设施支出应由供热人负担，在按各个计量标准计量取暖费的结果不一致时，用热人可以选择计量结果最低的标准计算取暖费。
2、用热人应该于每年的_________日前向供热人支付取暖费，但在达成取暖协议的前提下，按协议约定的支付日期，每迟延一天用热人应向供热人支付取暖费_________％的滞纳金，但总额不得超过每个用热人取暖费的20％。
第五条?供、用热设施产权分界与维护管理
1、经供热人和用热人协商确认，供、用热设施产权分界点设在_________处。供、用热双方对各自负责的供、用热设施的维护、维修及更新改造负责。
2、供热合同的履行地点，按照当事人约定；当事人没有约定或者约定不明确的，供热设施的产权分界处为履行地点。
第六条?供热人的权利和义务
1、有权对用热人的用热情况及设施运行状况进行监督和检查。
2、监督用热人在合同约定的用热地点、数量、范围内用热，有权制止用热人超量、超使用范围用热。
3、对新增用热人，供热人有权在供热之前对用热人采暖系统进行检查验收。
4、用热人违反操作规程，造成计量仪表显示数字与实际供热量不符、伪造供热记录的，供热人有权要求用热人立即改正。用热人应当按照本采暖期中最高用热月份用热量的热费收取当月热费。
5、用热人用热设施或者安全管理存在不安全隐患、可能造成供热设施损害时，或者用热人在合同约定的时限内拒不交费的，供热人有权中断供热。
6、属供热人产权范围内的供热设施出现故障，不能正常供热或者停热8个小时以上的，供热人应当通知用热人，并立即组织抢修，及时恢复供热。
7、供热人因供热设施临时检修或者用热人违法用热等原因，需要中断供热时，应当提前_________小时通过媒体或者其它方式通知用热人。因不可抗力等原因中断供热时，供热人应当及时抢修，并在_________小时内通知用热人。
8、有义务按照合同约定的数量、质量和使用范围向用热人供热。
9、按照特许经营权限开展供热经营活动，不得擅自接收、转让、移交和放弃供热设施。
10、建立健全报修处理、供热设施档案等内部管理制度，完善室温监测手段，随时掌握供热效果。
11、按时足额缴纳供热质量退费准备金。
12、供热人因故停止供热，应当及时公告用热人周知。
13、对不按时缴纳采暖费，经催缴仍不缴费的单位用热人和分户供热的个人用热人，供热人有权按照合同约定，实行限供、缓供或者停供。
第七条?用热人的权利和义务
1、监督供热人按照合同约定的数量和质量向用热人提供热力。
2、有权对供热人收取的热费及确定的热价申请复核。
3、用热人新增或者增加用热，应当向供热人办理用热申请手续，并按照规定办理有关事项。
4、用热人变更用热性质、变更户名、减少用热量、暂停或者停止用热、移动表位和迁移用热地址，应当事先向供热人办理手续。停止用热时，应当将热费结清。
5、用热人的开户银行或者账号如有变更，应当及时通知供热人。
6、应当按照合同约定向供热人交热费。
7、对自己产权范围内的用热设施应当认真维护，及时检修。
8、供热人未按规定或者约定的供热期限供热，未达到规定或者约定的供热温度的，用热人有权要求供热企业退还部分或全部采暖费；给用热人造成损失的，应当予以赔偿。
9、供热人不得擅自启动和关闭供热阀门。
10、供热人不得擅自拆除、移动、改造供热设施。
11、供热人不得排放、盗用供热设施循环热水和蒸汽。
12、供热人不得擅自挪动、改动热计量仪表及其附件。
13、供热人得实施影响供热效果或妨碍供热设施正常维修、维护的其它行为。
第八条?违约责任
1、供热人的违约责任
（1）因供热人责任未按照合同约定的期限向用热人供热的，除按照延误供热时间，折算标准热价减收或者退还用热人热费外，还应当向用热人支付热费百分之_________违约金。
（2）由于供热人责任事故，给用热人造成损失的，由供热人承担赔偿责任。供热人应当减收或者退还给用热人实际未达到供热质量标准部分的热费。
（3）供热人的供热设施出现故障，未能及时通知用热人，给用热人造成损失的，供热人应当承担赔偿责任。
（4）由于不可抗力的原因或者政府行为造成停止供热，使用热人受到损失的，供热人不承担赔偿责任。
2、但有下列情况之一，造成供热质量达不到规定的标准，供热人不承担责任：
（1）用热人擅自改变居室结构和室内供热设施的；
（2）室内因装修和保温措施不当影响供热效果的；
（3）停水、停电造成供热中断的；
（4）热力设施正常的检修、抢修和供热试运行期间。
3、用热人的违约责任
（1）用热人逾期交热费的，还应当支付滞纳金。逾期一个月仍不交热费和滞纳金的，供热方有权限热或者停止供热。
（2）用热人违反合同约定，用热人应当向供热人支付百分之_________的违约金。
（3）用热人擅自进行施工用热，供热人有权立即停止供热，用热人应当赔偿供热人因此而受到的损失。损失额按照擅自进行施工用热的建筑物面积和实际用热天数热费的_________倍计算。开始擅自进行施工用热的时间难以确定的，按照当地开始供热时间为准。
第九条?通知
1、根据本合同需要一方向另一方发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等，必须用书面形式，可采用_________（书信、传真、电报、当面送交等）方式传递。以上方式无法送达的，方可采取公告送达的方式。
2、各方通讯地址如下：_________。
3、一方变更通知或通讯地址，应自变更之日起_________日内，以书面形式通知对方；否则，由未通知方承担由此而引起的相关责任。
第十条?合同的变更
本合同履行期间，发生特殊情况时，供用任何一方需变更本合同的，要求变更一方应及时书面通知对方，征得对方同意后，双方在规定的时限内（书面通知发出_________天内）签订书面变更协议，该协议将成为合同不可分割的部分。未经双方签署书面文件，任何一方无权变更本合同，否则，由此造成对方的经济损失，由责任方承担。
第十一条?不可抗力
1、如果本合同任何一方因受不可抗力事件影响而未能履行其在本合同下的全部或部分义务，该义务的履行在不可抗力事件妨碍其履行期间应予中止。
2、声称受到不可抗力事件影响的一方应尽可能在最短的时间内通过书面形式将不可抗力事件的发生通知另一方，并在该不可抗力事件发生后_________日内向另一方提供关于此种不可抗力事件及其持续时间的适当证据及合同不能履行或者需要延期履行的书面资料。声称不可抗力事件导致其对本合同的履行在客观上成为不可能或不实际的一方，有责任尽一切合理的努力消除或减轻此等不可抗力事件的影响。
3、不可抗力事件发生时，双方应立即通过友好协商决定如何执行本合同。不可抗力事件或其影响终止或消除后，双方须立即恢复履行各自在本合同项下的各项义务。如不可抗力及其影响无法终止或消除而致使合同任何一方丧失继续履行合同的能力，则双方可协商解除合同或暂时延迟合同的履行，且遭遇不可抗力一方无须为此承担责任。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
4、本合同所称“不可抗力”是指受影响一方不能合理控制的，无法预料或即使可预料到也不可避免且无法克服，并于本合同签订日之后出现的，使该方对本合同全部或部分的履行在客观上成为不可能或不实际的任何事件。此等事件包括但不限于自然灾害如水灾、火灾、旱灾、台风、地震，以及社会事件如战争（不论曾否宣战）、_____、_____，政府行为或法律规定等。
第十二条?争议的处理
1、本合同受中华人民共和国法律管辖并按其进行解释。
2、本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解；协商或调解不成的，按下列第_________种方式解决：
（1）提交______________委员会_____；
（2）依法向人民法院起诉。
第十三条?合同的效力
本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖单位公章或合同专用章之日起生效。
有效期为_________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
本合同正本一式_________份，双方各执_________份，具有同等法律效力。
供热人（盖章）：_________用热人（盖章）：_________
法定代表人（签字）：_________法定代表人（签字）：_________
签订地点：_________签订地点：_________
_________年____月____日_________年____月____日
推荐热电联产项目协议书二
合同编号：_________
供：_________
法定住址：_________
法定代表人：_________
职务：_________
委托代理人：_________
身份证号码：_________
通讯地址：_________
编码：_________
联系人：_________
电话：_________
传真：_________
帐号：_________
电子信箱：_________
用：_________
法定住址：_________
法定代表人：_________
职务：_________
委托代理人：_________
身份证号码：_________
通讯地址：_________
编码：_________
联系人：_________
电话：_________
传真：_________
帐号：_________
电子信箱：_________
第一条用热地点、面积及用热量
1、用热地点：_________。
2、用热面积(按照法定的建筑面积计算)：_________平方米，收费面积为_________平方米。
3、用热量为：蒸汽量为_________吨小时;生活热水为_________吉焦小时;_________用热量为_________吉焦小时。
第二条供热质量
1、供热期间，在供用热条件正常情况下，供热质量应当符合国家规定的质量标准，供要保证用正常的用热参数。
2、温度：采暖期内采用热电联产、锅炉供热的居民用居室供热温度标准为_________℃，但不得低于_________℃;采用余热水供热的居民用居室供热温度标准为_________℃，但不得低于_________℃;非居民用xx室内供热温度标准按相关规定执行，非居民用与供另有约定的，从其约定。
3、居民用居室内温度低于规定标准的，用可先向供提出测试要求，供应在用提出要求后的1小时内到达测试现场。经测试符合退还标准的，供应当按规定标准出具认定手续，并在采暖期结束后1个月内退还相应采暖费，经用同意，也可转入其下________年采暖费中。
第三条供热时间
1、按惯例供暖时间为每年的____月____日到第________年的____月____日，但如出现寒流的侵袭，使气温低于_________摄氏度，供应提前或延长供暖的时间，提前或延长一周以内的，不再计收取暖费，超过一周时间的，按实际增加的天数计收取暖费。多计收的取暖费可以当年收取，也可以在来年一并收取。供暖公司发生更换变化的，由双方协商计收的办法。
2、供不能及时按合同规定的时期供暖，每迟延一天或提前结束一天，按每户_________元或按取暖费各户日均的三倍向用支付违约金，由用选择以何种方式要求供承担违约责任。
3、当气温下降达日最低温度_________摄氏度时，供不能及时供暖的，每天按上述违约金的计算方法，由供向各用支付违约金。
4、违约金由用在当年或第________年的取暖费中扣除，用在当年要求支付的，供应在用提出支付请求后____日内付清。供除按上述方法向用承担责任外，还应该赔偿因不能及时供暖而造成的冻毁设备、物品及老人、儿童病人因温度过低导致的人员感冒等冻病坏及病情加重的医疗费、误工费及与之同等价格的身体损害赔偿。除非供证明这些情形的发生与供违约无关。
5、温度的确定以中或各地方气象台电视台发布的气温预报为依据。当几年气象台、电视台预报的气温不一致时，以最低的预报为准或经用同意以级别高的气象台、电视台的预报为准。
第四条供热计价
1、每年供暖期开始之前，供应与用组织(业主委员会、业主代表，区域业主联合组织等)协商取暖费的价格，在协商之前，如果用提出，供应向用公布期详尽的财务资料，包括原始的发票、单据、及其维修费用，职工工资、福利的标准，以验证供供暖的成本，以保护用知情权，使协商在信息平等的基础上进行。用可以联合聘请专业的会计师、律师等对供提供的信息进行审查。
(1)在协商没有结果前，如果供暖期开始，用应按上年度供暖期的一半向供预付本年度的供暖费，以保证供暖的顺利进行。
(2)取暖费可以按建筑面积、使用面积、供暖时间、供暖量等因素计算。采用串联供暖的，用可以选择按建筑面积或使用面积计算取暖费，采取并联分户供暖的，用还可以结合供暖时间，供暖量等因素计算取暖费，如在按建筑面积计算取暖费的基础上，用可以选择三个月、二个月等供暖时间，并按相应的比例计算取暖费。供应尽可能地采用分户供暖，按供暖量计算取暖费的技术，以节约能源，降低消耗，合理负担取暖费用。如更换新的计量设施，用房间外(指用房间外墙外)的设备设施支出应由供负担，在按各个计量标准计量取暖费的结果不一致时，用可以选择计量结果最低的标准计算取暖费。
2、用应该于每年的____日前向供支付取暖费，但在达成取暖协议的前提下，按协议约定的支付日期，每迟延一天用应向供支付取暖费_________%的滞纳金，但总额不得超过每个用取暖费的20%。
第五条供、用热设施产权分界与维护管理
1、经供和用协商确认，供、用热设施产权分界点设在_________处。供、用热双方对各自负责的供、用热设施的维护、维修及更新改造负责。
2、供热合同的履行地点，按照当事人约定;当事人没有约定或者约定不明确的，供热设施的产权分界处为履行地点。
第六条供权利和义务
1、有权对用用热情况及设施运行状况进行监督和检查。
2、监督用在合同约定的用热地点、数量、范围内用热，有权制止用超量、超使用范围用热。
3、对新增用，供有权在供热之前对用采暖系统进行检查验收。
4、用违反操作规程，造成计量仪表显示数字与实际供热量不符、伪造供热记录的，供有权要求用立即改正。用应当按照本采暖期中最高用热月份用热量的热费收取当月热费。
5、用用热设施或者安全管理存在不安全隐患、可能造成供热设施损害时，或者用在合同约定的时限内拒不交费的，供有权中断供热。
6、属供产权范围内的供热设施出现故障，不能正常供热或者停热8个小时以上的，供应当通知用，并立即组织抢修，及时恢复供热。
7、供因供热设施临时检修或者用违法用热等原因，需要中断供热时，应当提前通过媒体或者其它方式通知用。因不可抗力等原因中断供热时，供应当及时抢修，并在内通知用。
8、有义务按照合同约定的数量、质量和使用范围向用供热。
9、按照特许经营权限开展供热经营活动，不得擅自接收、转让、移交和放弃供热设施。
10、建立健全报修处理、供热设施档案等内部管理制度，完善室温监测手段，随时掌握供热效果。
11、按时足额缴纳供热质量退费准备金。
12、供因故停止供热，应当及时公告用xx周知。
13、对不按时缴纳采暖费，经催缴仍不缴费的单位用和分户供热的个人用，供有权按照合同约定，实行限供、缓供或者停供。
第七条用权利和义务
1、监督供按照合同约定的数量和质量向用提供热力。
2、有权对供收取的热费及确定的热价申请复核。
3、用新增或者增加用热，应当向供xx办理用热申请手续，并按照规定办理有关事项。
4、用变更用热性质、变更户名、减少用热量、暂停或者停止用热、移动表位和迁移用热地址，应当事先向供xx办理手续。停止用热时，应当将热费结清。
5、用开户银行或者账号如有变更，应当及时通知供。
6、应当按照合同约定向供交热费。
7、对自己产权范围内的用热设施应当认真维护，及时检修。
8、供未按规定或者约定的供热期限供热，未达到规定或者约定的供热温度的，用有权要求供热企业退还部分或全部采暖费;给用造成损失的，应当予以赔偿。
9、供不得擅自启动和关闭供热阀门。
10、供不得擅自拆除、移动、改造供热设施。
11、供不得排放、盗用供热设施循环热水和蒸汽。
12、供不得擅自挪动、改动热计量仪表及其附件。
13、供得实施影响供热效果或妨碍供热设施正常维修、维护的其它行为。
第八条违约责任
1、供违约责任
(1)因供责任未按照合同约定的期限向用供热的，除按照延误供热时间，折算标准热价减收或者退还用热费外，还应当向用支付热费百分之_________违约金。
(2)由于供责任事故，给用造成损失的，由供承担赔偿责任。供应当减收或者退还给用实际未达到供热质量标准部分的热费。
(3)供供热设施出现故障，未能及时通知用，给用造成损失的，供应当承担赔偿责任。
(4)由于不可抗力的原因或者政府行为造成停止供热，使用受到损失的，供不承担赔偿责任。
2、但有下列情况之一，造成供热质量达不到规定的标准，供不承担责任：
(1)用擅自改变居室结构和室内供热设施的;
(2)室内因装修和保温措施不当影响供热效果的;
(3)停水、停电造成供热中断的;
(4)热力设施正常的检修、抢修和供热试运行期间。
3、用违约责任
(1)用逾期交热费的，还应当支付滞纳金。逾期一个月仍不交热费和滞纳金的，供热方有权限热或者停止供热。
(2)用违反合同约定，用应当向供支付百分之_________的违约金。
(3)用擅自进行施工用热，供有权立即停止供热，用应当赔偿供因此而受到的损失。损失额按照擅自进行施工用热的建筑物面积和实际用热天数热费的_________倍计算。开始擅自进行施工用热的时间难以确定的，按照当地开始供热时间为准。
第九条通知
1、根据本合同需要一方向另一方发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等，必须用书面形式，可采用_________(书信、传真、电报、当面送交等)方式传递。以上方式无法送达的，方可采取公告送达的方式。
2、各方通讯地址如下：_________。
3、一方变更通知或通讯地址，应自变更之日起____日内，以书面形式通知对方;否则，由未通知方承担由此而引起的相关责任。
第十条合同的变更本合同履行期间，发生特殊情况时，供用任何一方需变更本合同的，要求变更一方应及时书面通知对方，征得对方同意后，双方在规定的时限内(书面通知发出_________天内)签订书面变更协议，该协议将成为合同不可分割的部分。未经双方签署书面文件，任何一方无权变更本合同，否则，由此造成对方的经济损失，由责任方承担。
第十一条不可抗力
1、如果本合同任何一方因受不可抗力事件影响而未能履行其在本合同下的全部或部分义务，该义务的履行在不可抗力事件妨碍其履行期间应予中止。
2、声称受到不可抗力事件影响的一方应尽可能在最短的时间内通过书面形式将不可抗力事件的发生通知另一方，并在该不可抗力事件发生后____日内向另一方提供关于此种不可抗力事件及其持续时间的适当证据及合同不能履行或者需要延期履行的书面资料。声称不可抗力事件导致其对本合同的履行在客观上成为不可能或不实际的一方，有责任尽一切合理的努力消除或减轻此等不可抗力事件的影响。
3、不可抗力事件发生时，双方应立即通过友好协商决定如何执行本合同。不可抗力事件或其影响终止或消除后，双方须立即恢复履行各自在本合同项下的各项义务。如不可抗力及其影响无法终止或消除而致使合同任何一方丧失继续履行合同的能力，则双方可协商解除合同或暂时延迟合同的履行，且遭遇不可抗力一方无须为此承担责任。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
4、本合同所称“不可抗力”是指受影响一方不能合理控制的，无法预料或即使可预料到也不可避免且无法克服，并于本合同签订日之后出现的，使该方对本合同全部或部分的履行在客观上成为不可能或不实际的任何事件。此等事件包括但不限于自然灾害如水灾、火灾、旱灾、台风、地震，以及社会事件如战争(不论曾否宣战)、动乱、罢工，政府行为或法律规定等。
第十二条争议的处理
1、本合同受中华人民共和国法律管辖并按其进行解释。
2、本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解;协商或调解不成的，按下列第_________种方式解决：
(1)提交_________仲裁委员会仲裁;
(2)依法向人民法院起诉。
第十三条合同的效力本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖单位公章或合同专用章之日起生效。有效期为________年，自________年____月____日至________年____月____日。本合同正本一式_________份，双方各执_________份，具有同等法律效力。
供(盖章)：_________用(盖章)：_________
法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________
签订地点：_________签订地点：_________
________年____月____日________年____月____日
推荐热电联产项目协议书三
1.1编制目的
为加强冬季电热煤供应预警、协调和保障工作，确保全市冬季电热煤供应，特制订本应急预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《黑龙江省冬季电煤供应保障应急预案》。
1.3适用范围
适用于哈尔滨市供热面积在700万平方米以上（含700万平方米）的电热企业冬季电热煤供应保障工作。供热面积在700万平方米以下电热企业由所在区县（市）政府负责。
各区县（市）政府应参照本应急预案制定本辖区应急预案并组织实施，重大情况及时向市冬季电热煤供应保障工作领导小组办公室报告。
全市各有关责任单位在冬季电热煤供应保障工作中，必须遵循“协调一致、反应迅速、供热优先、保障有力”的原则，最大限度地确保冬季全市电热企业的用煤需求。
3.1应急组织体系
成立哈尔滨市冬季电热煤供应保障工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组办公室设在市工信委，办公室下设综合协调组、铁路运力协调组、公路运输保障组、供热保障组、煤炭市场监察组5个工作推进组。
3.2领导小组及办公室成员
3.2.1领导小组成员
组长：市政府主要负责人
副组长：市政府分管负责人、市政府分管副秘书长
执行副组长：市工信委主任
成员：市工信委、市发改委、市国资委、市住房局、市安监局、市市场监管局、市交通运输局、市城管局、市环保局、市公安交管局、国网哈尔滨供电公司以及各区县（市）政府有关负责人。
3.2.2领导小组办公室成员
主任：市工信委主任
副主任：市工信委分管副主任
成员：各领导小组成员单位指派的联络员
3.3领导小组及办公室职责
3.3.1领导小组职责
贯彻落实国家和省冬季电热煤供应保障工作要求，协调解决全市冬季电热煤供应保障的主要问题，对冬季电热煤供应工作中存在的重大问题作出决策并向省政府报告。
3.3.2领导小组成员单位职责
区县（市）政府：切实承担本辖区保供热、保民生的主体责任，全力做好冬季电热煤供应保障工作。加大协调落实力度，加强与省内产煤地区及蒙东产煤地区的沟通衔接，支持企业足量采购、运输冬季电热煤和扩大储煤场地建设。会同市住房局等部门做好本辖区供热保障工作，重大情况及时向市领导小组办公室报告。
市工信委：负责向省工信委汇报沟通冬季电热煤供应保障情况，协调省工信委、哈铁路局解决我市重点电热企业煤炭运输的铁路运力问题。加强对全市重点电热企业用煤、存煤和铁路运力情况的监测，及时掌握供需状况。紧急情况下请示省工信委下发调度令，确保我市电热企业和居民的供热需求。
市住房局：负责对哈物业供热集团和重点供热企业用煤、存煤情况进行动态监测，加强供热质量监管，确保达到供热标准。协助各区政府解决供热企业供热问题。
市安监局：负责监测煤炭生产情况，督促辖区内煤矿企业在保证安全生产的前提下，按照330个工作日核定的生产能力组织煤炭生产。加强辖区内煤矿安全生产监督检查，确保安全生产。
市交通运输局：负责煤炭道路运输应急组织，加强公路路面维护，提高公路运输保障能力，确保冬季电热煤运输畅通，并协助电热企业做好公路运力组织工作。
市公安交管局：负责维护公路交通秩序，紧急状态下建立冬季电热煤运输绿色通道，维持冬季电热煤公路运输秩序。
市发改委：协调省物价部门必要时出台临时价格干预措施，有效维护煤炭市场价格稳定。
市国资委：监督检查所属出资国有电热企业供热情况并纳入年终考核范围。
市城管局：负责城市路面清冰雪工作，保障冬季电热煤运输道路顺畅安全。
市环保局：负责冬季供热期间电热煤对环境质量影响的监测。
市市场监管局：负责对流通领域煤炭质量的监管，维持煤炭市场经营秩序。加强煤炭市场价格监管，严查煤炭经营企业恶意囤积冬季电热煤、哄抬煤价等违法经营行为。规范煤炭经营企业生产经营行为，将不诚实守信企业列入诚信黑名单。
国网哈尔滨供电公司：负责加强电力供需预测，科学安排发电调度。按照政府、上级调度下发的发电计划，与电热企业协商，在确保电网安全和供热需求前提下，报请省电力公司及时调整发电机组出力，根据电网运行实际情况，适时减少或停止外送电量。
3.3.3领导小组办公室职责
负责筹备领导小组会议；对我市各主要电热企业用煤情况进行监测；组织召开领导小组办公室会议，协调解决冬季电热煤供应保障工作中的具体问题；向领导小组报告工作进展情况，提出工作建议。组织、协调、指导有关单位落实领导小组工作部署，对冬季电热煤供应问题进行督办协调。
3.3.4领导小组办公室下设5个工作组职责
（1）综合协调组：牵头单位为市工信委。负责领导小组办公室各项工作的牵头协调及日常监控工作，向省工信委报告重大事项。在ⅰ、ⅱ级应急响应时，组织调用哈尔滨市华能集中供热有限公司和哈尔滨哈投投资股份有限公司热电厂2家冬季电热煤应急储备中心的储备煤，缓解电热企业应急用煤需要。
（2）铁路运力协调组：牵头单位为市工信委。负责冬季电热煤铁路运输的协调服务工作。
（3）公路运输保障组：牵头单位为市交通运输局、市公安交管局、市城管局。负责煤炭公路运输保障工作，加强公路路面维护，保障冬季路面清洁安全，维护公路交通秩序，紧急状态下建立冬季电热煤运输绿色通道，加强冬季电热煤运输的交通安全检查，保障冬季电热煤公路运输秩序。重点确保哈尔滨市华能集中供热有限公司和哈尔滨哈投投资股份有限公司热电厂2家冬季电热煤应急储备企业到相关重点监控电热企业的道路畅通。
（4）供热保障组：牵头单位为市住房局、市国资委、市安监局。负责对全市重点供热企业用煤、存煤情况进行监测，加强对市级国有供热企业的考核和监管，确保达到供热标准。负责全市安全生产工作的综合监管和指导协调，强化电热企业安全监管，确保电热企业安全生产运行。
（5）煤炭市场监察组：牵头单位为市市场监管局、市环保局、市发改委。负责煤炭质量监管，严查恶意囤积、哄抬煤价等扰乱煤炭市场秩序行为，确保热电企业用煤质量和稳定供应。
4.1ⅲ级应急状态。全市重点监控电热企业冬季电热煤库存量高于7天（含7天）的警戒库存，低于15天（含15天）的合理库存。
4.2ⅱ级应急状态。全市重点监控电热企业冬季电热煤库存量2天（含2天）至7天以下。
4.3ⅰ级应急状态。全市重点监控电热企业冬季电热煤库存量2天以下。
（1）华电能源股份有限公司哈尔滨第三发电厂
（2）哈尔滨热电有限责任公司
（3）中国华电集团哈尔滨发电有限公司
（4）大唐黑龙江发电有限公司哈尔滨第一热电厂
（5）国电哈尔滨热电有限公司
（6）哈尔滨哈投投资股份有限公司热电厂
（7）哈尔滨市华能集中供热有限公司
（8）哈投集团哈尔滨太平供热有限责任公司
（9）黑龙江岁宝热电有限公司
（10）威立雅（哈尔滨）热电有限公司
（11）捷能热力电站有限公司
（12）黑龙江宏通热力有限公司
（13）黑龙江省鑫马热电集团呼兰有限公司
市工信委负责启动和解除应急响应状态，对全市重点监控电热企业用煤、存煤情况实行按日监测。市住房局对全市供热企业用煤、存煤情况实行动态监测，掌握供热企业用煤需求。领导小组办公室每日向领导小组组长、副组长报送《哈尔滨市重点电热企业进、耗、存煤监控日动态表》及协调解决情况，据此作为日常协调和应急处置的依据。遇有重特大疑难问题时，由执行副组长（或委托领导小组办公室副主任）组织召开会议研究解决，并将有关情况报领导小组组长和省工信委。
6.1ⅲ级应急响应
6.1.1进行巡视督查。市工信委派出巡视督查组，对电热企业存煤、用煤、运输等情况进行实地巡视，对各部门、各单位协调解决情况进行督查，确保应急响应工作落到实处。
6.1.2优先保障冬季电热煤运输。市工信委将重点监控电热企业存煤监测数据提供给省工信委和哈尔滨铁路局，哈尔滨铁路局按照省政府确定的运输原则，统筹安排运力，优先保障冬季电热煤运输。
6.1.3增加应急煤储备。选择哈尔滨市华能集中供热有限公司和哈尔滨哈投投资股份有限公司热电厂2家库容20万吨以上的企业作为全市冬季电热煤应急储备企业，市工信委负责帮助其优先协调煤源和运力，在ⅰ级应急响应时，调用其存煤缓解应急用煤需要。
6.1.4测算当期保供热运行的最低煤耗组织华电能源股份有限公司哈尔滨第三发电厂、哈尔滨热电有限责任公司、中国华电集团哈尔滨发电有限公司、大唐黑龙江发电有限公司哈尔滨第一热电厂、国电哈尔滨热电有限公司等5户主力电热企业测算不同气温条件下保障供热底线的最低耗煤量，据此作为应急状态下煤炭统筹调剂、确保底线的依据。
6.1.5开展有针对性的协调工作。对个别存煤偏低、有可能威胁发电、供暖安全的重点监控企业，采取“一事一议”的方式，帮助其落实煤源、协调运力，保证其用煤需求。
6.2ⅱ级应急响应
在ⅲ级应急响应措施基础上，进一步采取以下措施：
6.2.1华电能源股份有限公司哈尔滨第三发电厂、哈尔滨热电有限责任公司、中国华电集团哈尔滨发电有限公司、大唐黑龙江发电有限公司哈尔滨第一热电厂、国电哈尔滨热电有限公司等5户主力电热企业实行“以热定电”，在不影响供热的前提下，适度调降发电负荷，减少日耗煤量。
6.2.2接到市重点监控电热企业求助申请后，市工信委组织领导小组相关成员单位对电热企业提出的问题进行现场协调解决。对事权在市里的，由市工信委协调解决；对事权在省里的，由市工信委报请省工信委协调解决。
6.3ⅰ级应急响应
在ⅱ级应急响应措施基础上，进一步采取以下措施：
6.3.1由市工信委、市住房局会同所在区政府派驻工作人员，共同对重点监控电热企业实施驻厂督查。召开领导小组会议，研究制定解决方案及措施。领导小组办公室及5个工作推进组立即开展相关工作。
6.3.2提升“以热定电”级别。采用保障供热底线的最低煤耗调度电厂运行，最大限度减少日耗煤量。
6.3.3就近调配保供煤源。调配哈尔滨市华能集中供热有限公司和哈尔滨哈投投资股份有限公司热电厂2家冬季电热煤应急储备企业的储备煤源，缓解电热企业应急用煤需要。
6.3.4请求省工信委给予支援。提请省工信委向哈尔滨铁路局下达调度令，科学调度出省煤炭量，逐步扩大限制煤炭出省量，增加蒙东煤落地量，转供哈尔滨市冬季电热煤应急。
推荐热电联产项目协议书四
为贯彻落实中央关于“做好冬季各项民生保障工作，特别要保障好群众温暖过冬”的要求，进一步提高政治站位、明确任务、夯实责任、强化合作、同力保供，统筹做好20xx—20xx年采暖期集中供热保供工作，特制定本方案。
（一）总体目标。
确保今冬明春集中供热安全稳定、高效有序，人民群众温暖过冬。
（二）主要任务。
立足资源供应实际，构建上下积极联动、部门协调一致的集中供热保障体系，统筹今冬明春集中供热保障工作，规范供用热行为和市场秩序，解决好各类供热问题。
落实集中供热企业供热主体责任和各区县政府、各开发区管委会民生用热保障属地责任，强化集中供热事宜组织协调、监督管理、跟踪问效，确保民生用热安全稳定供应。
（一）牵头市级部门。
1．市城管局：向市委、市政府及时报告集中供热重大问题；就提前或推迟供热时间综合研判，并向市政府提出建议；督促、指导各区县集中供热主管部门和各开发区管委会加强辖区集中供热行业管理工作；对集中供热企业的安全生产、供热质量、供热服务、设备检修等方面，联合有关部门持续开展督导检查和考核；及时处理12345市民热线转办工单，督促、指导、协调集中供热企业处理相关问题；查处集中供热企业违法违规行为。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市生态环境局，市住建局，市应急管理局，市市场监管局，市财政局，市交通局，市公安局，市水务局，市大数据局，市委网信办，市气象局，西安城投集团，水电气暖企业。
2．市发改委：组织冬季高峰供气保障工作。向上级发展改革部门和中石油、省天然气公司等上游单位协调争取气源；每日对天然气保供情况实施动态监控，处置天然气气源保障突发事宜；优先保障无备用燃煤锅炉的集中供热企业天然气锅炉用气，尽力保障其他天然气锅炉用气；按照市政府发布的集中供热启动工作安排，协调热电联产企业做好供热保障工作；制定采暖期高峰供气天然气财政补贴方案，减轻天然气公司和集中供热企业经营压力；处理有关天然气气源保障和燃气供热价格问题投诉。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局，市生态环境局，市市场监管局，市住建局，市委网信办，市大数据局，西安城投集团，集中供热企业，天然气公司。
3．市住建局：指导各区县政府、开发区管委会，督促物业服务公司履行供热相关法规及供热合同，督促物业服务公司开展小区内部供热设施巡检，协调解决小区内部供热问题；督促物业服务公司及时公示收费、退费及供热故障等信息，允许居民查阅物业服务公司与集中供热企业签订的供用热合同；督促物业服务公司按时启动小区内部供热设备；教育、引导物业服务公司规范供热，不得发生瞒报、漏报、少报供热面积等“偷热”违法行为；发现有违反相关法规及合同的行为，对属于物业服务公司责任的督促其进行整改，拒不整改的计入全市不良信用信息；处理有关小区物业内部供热问题投诉。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局，市公安局，市市场监管局，西安城投集团，集中供热企业。
4．市财政局：根据相关规定，做好集中供热奖补资金保障。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市发改委，市城管局，西安城投集团，集中供热企业。
5．市生态环境局：落实集中供热企业燃煤锅炉煤改洁补贴资金；协调冬季集中供热企业煤炭及灰渣准运工作，保障煤炭充足供应、灰渣及时清运；及时受理集中供热企业锅炉点火报备事宜。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市财政局，市发改委，市城管局，市交通局，市公安局，西安城投集团，集中供热企业。
6．市公安局：依法查处物业服务公司等单位和个人“偷热”等违法行为；指导、监督全市公安机关依法查处借供热矛盾扰乱社会秩序的行为；为供热事故抢修车辆办理相关通行证件，确保在执行抢修任务期间不限号且通行顺畅。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局、市住建局，市委网信办，市大数据局，西安城投集团，集中供热企业。
7．市应急管理局：依法负责供热安全生产工作的综合监督管理。指导督促集中供热行业做好安全生产事故防范、处置及安全管理培训等工作，指导应急预案体系建设，督促建立完善的供热突发事故专项应急预案；督促开展安全生产检查和隐患治理；指导集中供热安全生产事故的应急指挥工作。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局，市市场监督管理局，西安城投集团，集中供热企业。
8．市市场监管局：依法开展供热合同行政监管，依法查处合同欺诈等违法行为；做好集中供热特种设备监察及检验检测工作，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况；依法查处物业公司、集中供热企业违规收费行为（包括为供热服务的水电费）；依法组织开展热能表计量检定工作。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局，市住建局，市公安局，市大数据局，西安城投集团，集中供热企业。
9．市大数据局（12345市民热线）：受理各类供热投诉，及时准确向相关单位交办。对投诉集中供热企业服务质量的问题，向各区县政府、开发区管委会、市城管部门交办；对投诉物业服务公司服务质量的问题，向各区县政府、开发区管委会、市住建部门交办；对投诉价格、收费方面的问题，向各区县政府、开发区管委会、市发改部门交办；对投诉偷热行为的问题，向各区县政府、开发区管委会、市公安部门交办；对投诉价格乱收费方面的问题，向各区县政府、开发区管委会、市市场监管部门交办；对于其他投诉，按照本方案职责分工向相关部门交办。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，相关部门和企业。
10．市气象局：负责全市气象监测、预报预警、公共服务管理工作，及时发布和传播气象信息，特别是极端天气；宣传、普及气象科学知识，指导做好供热领域气象保障工作。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，相关部门和企业。
11．西安城投集团：负责督促协调西安市热力总公司、西安热电有限责任公司落实供用热工作的主体管理责任，积极协调天然气气源及气源分配等重大事项，并督促做好安全生产，提高服务质量；建立健全奖惩联动机制，从安全生产、供热质量、供热服务、群众评价等方面对集中供热企业相关人员予以奖励或惩戒。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，相关部门和企业。
（二）各区县政府、开发区管委会。
各区县政府、开发区管委会建立集中供热保障协调机制，研判辖区集中供热形势，制定相应工作方案，对集中供热工作专门安排部署，每周对辖区集中供热厂站、用户进行走访调研。落实民生用热保障的“属地”管理责任，与各集中供热企业、天然气公司常态化无缝对接，及时沟通、协调、处理采暖期集中供热天然气保供问题。督促辖区天然气公司制定完善“采暖期集中供热天然气保障工作方案和应急预案”，集中供热企业制定 “天然气锅炉缺气时的应急预案”，集中供热企业、天然气公司及时签订供用气合同，严格按照“压非保民”原则落实锅炉分级保供预案和用户调峰方案。组织辖区集中供热小区物业服务公司召开供热工作宣传动员会议，安排部署相关工作。发现有违反相关法规及合同的行为，对属于物业服务公司责任的督促其进行整改。加强集中供热行业管理力量，每周检查集中供热厂站和天然气设施安全运行情况，督促指导集中供热企业落实安全生产主体责任，开展访民问暖活动，及时做好信息公开并妥善处理群众投诉，避免发生重大事件。及时严肃查处损毁集中供热管网设施的行为。
（三）水电气暖企业。
1．国网西安供电公司：提前做好检修计划，确保采暖期间集中供热企业用电的正常供应；对集中供热企业供电线路进行巡查，及时消除安全隐患，避免停电。
2．西安市自来水公司：提前做好检修计划，确保采暖期间集中供热企业用水的正常供应；对集中供热企业供水管道进行巡查，及时消除安全隐患，避免停水。
3．天然气公司：做好冬季采暖期天然气需求预测，科学调度，合理组织气源供应。制定完善采暖期集中供热天然气保障工作方案和应急预案；及时与集中供热企业签订“供用气合同”和签订“供用气安全合同”，明确约定双方承担的相应责任和义务；采暖期间在“压非保民”的前提下，全力保障无备用燃煤锅炉的集中供热企业天然气锅炉用气，尽力保障其它集中供热天然气锅炉用气；集中供热燃气设施管理人员24小时驻场值班巡查，及时消除安全隐患，组织针对性应急演练，加强备品备件准备，确保应急及时有力。
4．集中供热企业：不断完善安全生产、供热服务、节能减排等管理制度，严格执行操作规程和标准；制定完善安全生产管理制度、安全事故应急预案、供热工作保障方案、“压非保民”工作方案及燃气锅炉缺气时的应急预案；储备充足的应急保障物资、装备、人员及经费，做好随时投入抢修抢险工作的准备；加强员工安全教育培训，定期进行应急演练，切实提高突发事故防范和应急处置能力；执行天然气“压非保民”措施，分阶段、分锅炉、分区域实行限供；统筹燃煤锅炉、天然气锅炉、热电联产余热及污水源利用，提高供热保障能力和服务水平；积极争取气源，提前储备煤炭，应对可能出现的不利情况；定期巡查、及时维护供热设备设施，建立问题台账，实行销号管理；及时更换老旧供热管网，指导物业服务公司做好小区内部供热设备检修；落实24小时电话值班，及时办理12345市民热线等平台转办的投诉；高度重视维稳工作，及时妥善处理投诉集中的供热问题，就地化解，避免发生重大事件；开展访民问暖活动，向用户宣传供热知识，收集供热意见建议，现场解决供热问题。
（一）建立应急保障协调机制。
建立集中供热应急保障协调机制，由市城管局牵头负责，市发改委、市生态环境局、市住建局、市应急管理局、市财政局、市交通局、市公安局、市水务局、市市场监管局、市大数据局、市政府督查室、市委网信办、市气象局、西安城投集团、国网西安供电公司、西安市自来水公司、各天然气公司、各集中供热企业配合，研究协调集中供热重大问题，及时研判供给和需求形势，积极争取天然气气源供应，协调煤炭储运，根据气象状况适时启动集中供热，保障集中供热平稳、高效。
（二）做好宣传舆情管理。
通过多种形式，加大对供热知识、用热常识及供热服务等方面的宣传，推广普及供热法规和相关政策，引导用户安全、合理、经济用热，并通过正规途径反映诉求。
各区县政府、开发区管委会及集中供热企业要制定完善舆情处置机制，对辖区内供热舆情及时研判，采取有力措施，将影响降到最低。不断加强舆论引导和监测，及时通过媒体正面宣传，引导社会舆情。强化突发事件的媒体管控，加强部门协调沟通，防止对集中供热问题进行炒作。
（三）强化信息报送。
供热期间，各集中供热企业每日向市城管局报送锅炉运行、供热能力、燃煤消耗、天然气消耗、天然气缺口及采取的应急措施等。各天然气公司每日向市发改委报送日用气量、日供气缺口，市发改委汇总后报送市城管局。市公安局每周向市城管局报送偷热问题查处情况。市住建局每周向市城管局报送投诉物业问题处理情况及物业服务公司信息公开情况。市市场监管局每周向市城管局报送供用热合同违约问题及违规收费问题处理情况。西安城投集团每周向市城管局报送下属集中供热企业总体保供情况。
（四）加强督导检查。
集中供热是重大民生工程，各单位一定要高度重视，切实做好相关工作，市城管局将通过专项督查、明察暗访、实地调研等方式加强督促检查，确保各项保供措施落实到位，对工作不主动、进展缓慢或出现重大问题的责任单位和主要负责人进行通报、约谈及问责。
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1.总则
1.1编制目的
为提高我市供热行业应对供热突发重大事故的能力，在事故发生时能迅速、有效地开展现场救援工作，最大限度减少事故造成的损失，维护社会稳定，确保冬季供热安全制订本预案。
1.2工作原则
坚持政府统一领导，分级管理，部门分工负责，协调一致的原则。各相关部门按照职责相互配合，实行资源整合、信息共享形成应急合力，共同做好供热事故抢险救援工作。
1.3编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《黑龙江省城市供热条例》、《佳木斯市突发事件总体应急预案》制定本预案。
1.4适用范围
本预案是指在我市区范围内发生的，重大停热时间在30小时以上，供热面积50万平方米或者因热源事故导致实际供热能力小于正常能力的50%以上，供暖期弃管小锅炉无人监烧，造成经济损失和社会影响，且依靠事故单位自身救助力量，无法解决的重特大供热事故。
佳木斯发电厂、龙实热电有限公司、佳纺、电机、联合收、铁路、肉联公司及小区供热单位的供热企业锅炉、管网、换热设施、设备事故。
2.组织体系和主要职责
2.1组织体系
2.1.1市重大供热事故应急抢险指挥部
总指挥：市政府分管副市长
副总指挥：市长助理或分管副秘书长
市建设局局长
市供热办主任
成员单位：建设局、供热办、城管局、财政局、公安局、达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司、电业局、燃气公司、供排水公司、发电厂、龙实热电有限公司、中国电信佳木斯分公司、中国网通佳木斯通信分公司、中国联通佳木斯分公司、中国铁通佳木斯分公司、中国移动佳木斯分公司公司。
2.1.2市重大供热事故应急抢险指挥部办公室设在供热办
主任：周连超
副主任：付春岩、孙道伟、朱庆斌、杜鹏?成员：杨丽颖、李晓绯、高伟、姜长永、周长生、王亚丁、周连月
2.1.3办公室下设机构
（1）综合组
组长：杨丽颖
成员：市供热办综合科、管理科全体人员。
（2）抢险组
组长：周长生
成员：达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司经营部全体人员。
（3）技术组
组长：王亚丁
成员：达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司技术部全体人员。
（4）专家组
组长：李晓绯
成员：市供热办规划科全体人员。
（5）材料供应组
组长：周连月
成员：达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司物资部全体人员。
（6）后勤保障组
组长：姜长永
成员：市供热办稽查大队全体人员。
（7）信访接待组
组长：高伟
成员：市供热办法规科全体人员。
2.2各机构主要职责
2.2.1重大供热事故应急抢险指挥部的职责
（1）负责重大供热事故预案的审定工作；
（2）负责事故处理过程中重大问题的决策，包括人员、资源的调动和配置、抢险费用的使用批准等；
（3）负责指派有关人员到现场指挥、协调；
（4）负责事故有关信息对外的发布；
（5）负责本预案的启动和终止。
2.2.2重大供热事故应急抢险指挥部办公室的职责
（1）负责重大供热事故发生时的抢险救援、后勤保障、抢险技术方案的制定、抢险物资的调动及抢险协调等工作；
（2）负责与公安、消防、交通、医疗急救、市政、电业、水务等部门的沟通协调工作；
（3）负责事故处理中发生的人员开支、材料、设备等费用的审核工作；
（4）负责事故预案演练的组织和实施工作。
应急抢险指挥部办公室下设机构
综合组：负责重大供热事故预案的编制工作；负责抢险指令的下达和具体抢险协调组织工作；对抢险队伍内部指挥、协调和外援队伍的协调工作；负责有关信息的发布和各种资料的收集工作；负责人员开支、材料、设备等费用的统计、整理、初审，并做好记录归档工作；负责事故有关情况的汇总工作。
抢险组：负责事故现场的具体抢险及安全操作。参加抢险的人员必须听从统一指挥，行动快捷。在接到抢险命令后，30分钟内必须到达指定现场。
技术组：负责抢险技术方案的制定、论证及事故原因调查认定工作。
专家组：负责对出现的重大供热事故提供决策方案。
材料供应组：负责抢险设备和材料的购置、保管、运输工作。
后勤保障组：负责抢险人员的生活和车辆保障，及抢险所需特种设备的协调。
信访接待组：负责接待用户的上访工作。
3.应急响应
3.1信息报送
重大供热事故发生后，发生事故的供热企业应首先启动本单位的供热事故预案开展自救，并由发生事故的企业在事故发生的第一时间（1小时内）将重大事故的基本情况上报重大供热事故应急抢险指挥部办公室（应急抢险24小时值班电话：8606190；应急抢险办公室电话：8223993），提出救援申请。重大供热事故应急抢险指挥部办公室在接到事故报告后，应立即向应急抢险指挥部主要领导汇报，并在1小时内将事故情况上报市政府应急管理办公室。
3.2指挥程序
3.2.1应急抢险指挥部接到事故报告后，由总指挥批准同意启动本预案，并向指挥部办公室布置任务。
3.2.2应急抢险指挥部办公室接到预案启动指令后，立即向综合组下达抢险命令由综合组通知各组进入应急抢险状态，并按预案预先设置的抢险程序，根据现场应急抢险工作的需要和预先分工，指挥有关人员赶赴现场，开展应急抢险工作。
3.3抢险程序
3.3.1市供热事故抢险队进入事故现场后，发生事故单位必须全力配合开展事故抢险救援工作。要随时保持与重大供热事故应急抢险指挥部的信息沟通，同时应急抢险指挥部办公室随时将事故的最新情况向应急抢险指挥部报告。
3.3.2抢险任务明确后，各小组按分工开展工作，抢险队员必须无条件服从指挥部的指挥、调动，任何单位和个人都有义务参加抢险救援。在抢险过程中，各单位要在人力、物力上给予支持，对抢险救援所需的物资、机械设备、人员等，抢险指挥部有权直接调遣，任何单位和个人必须无条件服从，产生的费用做好记录，事故处理结束后统一结算。
3.3.3对供热期间突发弃管锅炉，应启动供热事故应急保障资金，由应急抢险指挥部办公室核准后报总指挥批准，由市财政在供热事故应急保障资金中支付。
3.4新闻报道
应急抢险指挥部办公室下设的综合组负责事故信息的对外发布。凡供热企业发生的重大供热事故的有关信息必须经市应急委员会批准方可由该组对外发布。其他单位和部门无权向外部发布事故信息。
3.5应急结束
根据事故的控制和发展情况，重大供热事故应急抢险指挥部提出终止本预案的建议，经市应急委员会批准后，宣布应急结束。
4附则
4.1预案管理
本预案由佳木斯市供热办制定、组织并实施，上报市政府应急管理办公室备案。各县（市）区政府和有关单位按照预案的内容履行各自职责，具体制定本级应急预案。
4.2预案修订
根据相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源变化，以及各类演练中发现的新问题、新情况，各级、各部门的应急预案要适时进行修订，各县（市）区和各部门的应急预案在修订后报本级应急管理办公室备案。佳木斯市供热事故应急预案原则上每2年修订一次。
4.3责任追究
执行应急任务的单位必须无条件执行上级下达的指令，对拒不执行命令、玩忽职守或推诿扯皮的单位主要领导、直接责任人，要依法严肃处理。
4.4预案的演练
本预案的演练经重大供热事故应急抢险指挥部批准，由应急抢险指挥部办公室负责组织实施。
4.5实施时间。
本预案自印发之日起正式实施。
附件?
技术方案
一、各供热企业对突发重大事故的预防措施
1、要建立各项规章制度，完善安全生产管理措施，逐级落实安全生产责任，狠抓安全管理工作。加强职工的岗位技能培训，建立考核制度。运行期间要严格执行安全生产管理制度，健全生产档案制度、加强档案管理，并以生产运行状况经常进行汇总对比分析，对系统安全运行进行评估，并定期向主管部门汇报，接受主管部门的监督和考核。
2、每年都要制定详细的夏季检修计划、检修规程，作好锅炉、换热器、机泵、电气仪表、管线、阀门、补偿器的检修维护工作，并严格作好检修的验收工作，确保检修合格率达100%。
3、有热源的供热企业要自行购置储备电力、输煤、除渣等系统中的关键设备，应至少购置一台备用发电机，避免因个别关键设备故障导致供热系统瘫痪。要自行配备备用水箱，保证停水时供热系统的补水需求。
4、每年采暖期前进行试水、试压工作，主要运转设备冷态试运转3天，检查设备运转情况，消除事故隐患。
5、冬季供热运行期间要加强对整个供热系统的监控，通过压力表、流量计等仪表、设备对系统的压力、补水量、失水量进行监测，通过系统参数的变化及时发现事故的苗头。
6、冬季供热运行期间各企业要加强巡检工作，通过巡检发现有无出现故障的迹象和发生事故的苗头，使运行中存在的不安全隐患及早暴露出来，及早制定维护方案，使问题得到及时处理，防止事故的发生和扩大。巡检时要做好检查记录，巡检记录是分析热网运行状况的第一手资料，通过巡检记录，可以清楚地看到每天补偿器的动作、阀门是否渗漏、固定支墩儿是否发生错位、阀室内是否存水等详细情况，为掌握供热设施的工作状态、制定具体的防范措施提供科学的理论依据。
7、为了保证一级管网发生事故时能迅速关断事故管段同时进行泄水作业，各供热企业要自行投资将主管网中关键部位的关断阀更换成高质量的进口阀门。
8、为保证供热的安全运行，各企业要有计划的自行将一级管网的波纹管补偿器更换为套筒补偿器，防止因补偿器泄露导致供热事故的发生。
二、突发性重大事故的抢险措施
（一）热源（锅炉房、热电厂）事故?如果锅炉房（热源）因事故导致实际供热能力小于正常供热能力的50%以上，经应急抢险指挥部批准同意后启动以下处理方案，具体方案是：
1、热电厂（龙实、佳发电、佳能）内发生事故，本企业启动应急预案，通知市应急抢险指挥部办公室、相关供热单位，告知热用户。
2、供热管网、换热站出现事故，达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司启动应急预案，自身抢救，通知热源和应急抢险指挥部办公室，告知热用户。
3、分散小锅炉（物业公司）出现事故，本单位启动应急预案，自身抢救，通知应急抢险指挥部办公室，告知热用户。
（二）一级管网事故
1、补偿器破裂或渗漏?目前供热管网中使用的补偿器有波纹管补偿器和套筒补偿器两种。
波纹管补偿器是吸收管道热胀、位移和高频机械振动的有效挠性元件。它是以高应力、低循环工作条件为主，且受疲劳寿命控制，故对制造、安装和使用要求较高。而且波纹管壁厚较薄，一旦因介质腐蚀或其它机械作用而受损伤，就会大大降低使用寿命，甚至危及运行安全，常常成为管网中一个敏感的薄弱环节。
处理方法：（1）因为结构上的特点，波纹管补偿器一旦渗漏，便很难修复，所以，对于波纹管补偿器渗漏，可采用外加套筒补偿器的方法进行处理，以满足该管段的补偿量要求，保证热网的安全运行。（2）如外加套筒补偿器的方法无法解决渗漏问题时，应立即进行更换。
2、阀门泄漏?运行中的阀门泄漏大部分产生在填料和垫片处，而填料的泄漏比垫片处的泄漏要多一些。填料产生泄漏后，可视具体情况采用拧紧压盖、加填或更换密封填料等方法进行处理。垫片处的泄漏可采用注胶方法进行处理。
3、管线泄漏
（1）对管线的泄漏，可视具体情况采取补焊、打卡子、焊短接等办法进行处理。在进行焊接操作时，要严格遵守焊接操作规程，防止金属过热和变形，产生新的裂纹，对捻缝过的部位出现的泄漏，不宜再次捻缝，以免泄漏扩大；（2）如泄漏点采用（1）中的处理办法无法解决时，应立即进行更换。
在以上三种事故的处理过程中，如果涉及到泄水降压操作，可根据集中供热管网上各分段控制阀门的位置，合理地进行关闭阀门的选择操作，尽可能地缩小因事故抢险而造成停止供热的范围。事故处理过程中，应关闭各换热站的一级网进出站阀门，保持站内循环泵正常循环，保证二级网低温运行，防止大面积冻裂事故的发生。
（三）建立检修和事故的情况通报制度
1、热源单位。各热源单位在冬季运行期间因设备检修或事故停热时，要在检修前24小时或事故发生第一时间（1小时内）将基本情况（包括停热原因、目前情况、计划恢复时间等）分别通报给市城市供热领导小组办公室和市达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司。
2、供电部门。供电部门在冬季供热运行期间因供电设备检修需停电或设备故障导致停电时，要在设备检修前24小时或故障发生第一时间（1小时内），将停电原因及来电时间分别通报市城市供热领导小组办公室和所辖供热企业调度室。
（四）安全操作注意事项
1、现场抢险是一项复杂性大、危险性大、技术性强的工作，要有胆大心细、慎重果断的作风，要有严谨的科学态度。
2、抢险过程中，要严格遵守防火、防毒、防爆等有关安全操作规程。
3、抢险工作应由有一定实践经验的修理工担任，现场人员不宜过多，并有1-2个专门监护人员。
推荐热电联产项目协议书六
1、实习的性质和目的
1、1实习性质
认识实习是我们在完成两年公共课程学习之后，进入专业课学习之前进行的一次认识性、实践性的活动，是实现建筑环境与设备工程专业培养目标的重要手段和内容，是我们学习的重要环节。
1、2实习目的
1)了解本专业的主要内容，加深对本专业的了解，提高我们的专业兴趣和专业学习的主观能动性。
2)建立有关工艺过程、系统原理和设备的感性认识，初步了解有关系统和设备的操作步骤和方法，提高我们的实践能力，为后续专业基础课程、专业课程的学习打下良好的基础。
3)初步了解研究和解决工程实际问题的基本方法，培养我们树立正确的工程意识和工程观点。
4)培养我们团结协作、吃苦耐劳的精神，增强我们为社会进步和经济发展服务的使命感和责任感。
5)初步了解本专业的发展现状和前景，培养我们树立正确的专业思想和学习态度，明确学习的方向。
2、实习的基本内容
通过去热电厂参观，以及老师和工人师傅的讲解，了解水处理车间的工作流程和工作原理，了解各个处理过程的作用和目的;了解锅炉的基本构造和工作原理，锅炉制气的流程、装置设备以及对烟气处理的方法和灰渣，灰粉的灰回收利用;换热站的组成设备及各自的作用，工作原理和流程，遥控室中自动控制压力、温度的控制器等;
2、1专题实习
1)通过参观热电厂和校供暖系统了解供热系统的组成及相关设备。供热系统有热源、热网和热用户三部分构成。了解热源的种类，工作流程，主要设备及其工作原理，控制原理和控制方式;热网形式，各种形式的优缺点;热用户的种类，用热设备及其工作原理，热计量方式和计量设备及原理等。
2)通过对泰能集团人工制气厂的参观及工人师傅的讲解了解燃气制造及输配的有关知识。了解燃气的种类、主要成分及其特点;天然气成气机理及输配的有关知识;人工制气的工艺流程及设备组成及制气、输气和用气的相关的安全的知识。
3)通过参观校园教师公寓和贡供水系统以及徐老师的讲解了解城市给排水系统和建筑给排水系统。城市给水系统的组成，水处理方式及相关设备;城市排水系统的组成，常用污水处理设备;建筑给排水系统的组成及相应设备和附件。
4)通过参观阳光大厦的地下室空调制冷系统了解空调系统的有关知识。空调系统的组成，系统形式，主要空气处理设备及其工作原理;冷冻站、热力站的系统组成、工作原理及控制措施等。了解系统的运行情况。了解工业通风系统的有关知识。
5)通过参观阳光大厦地下室通风系统了解工业通风系统的常见形式，系统特点，主要设备形式，空间气流组织形式及控制方式等。
2、2一般了解
通过听专题报告、工人讲解、参观等方式，了解企业的基本概况，生产产品，管理模式，生产规模和经济效益等情况;了解专业与企业生产的关系。
2、3参观校内的建筑工地
了解建筑物的分类;各种建筑物的功能、布局、建筑造型;建筑的构件组成及其功能。
3、实习的时间地点
9月4号上午，参加实习动员会议。
9月5号下午，校内参观实习。
9月6号下午2:30到达青岛市管道燃气公司、泰能集团热电公司。
9月7号上午8:40参观热电厂的锅炉制气装置。
9月7号下午3:00青岛泰能集团热电公司电气一次系统。
9月8号上午9:30参观阳光大厦地下通风、中央空调、给排水。
9月11号校内参观供水、供暖系统。
9月12号下午听取报告
9月13号上午参观教师公寓分户计量的装置。
第一章供热系统相关知识
通过对泰能集团热电厂、学校供热站及教师公寓分户热计量方式的参观实习，工人师傅的精彩解说以及徐老师的解答疑问，我初步了解了供热系统的组成和相关设备。
集中供热是指一个或几个热源通过热网向一个区域(居住小区或厂区)或城市的各热用户供热的方式，集中供热系统是由热源、热网和热用户三部分组成的。
1、1、热源
在热能工程中，热源是泛指能从中吸取热量的任何物质、装置或天然能源。供热系统的热源是指供热热媒的来源。
集中供热系统的热源主要有以下几种:热电厂，区域锅炉房，工业与城市余热，核能、地热等。建筑物独立热源主要有燃气炉、热泵、太阳能等。
1、1、1热电厂集中供热系统
以热电厂作为热源的供热系统称为热电厂集中供热系统。由热电厂同时供应电能和热能的能源综合供应方式称为热电联产。热电厂是联合生产电能和热能的发电厂。热电厂供热系统是以利用汽轮机同时生产电能和热能的热电合供系统作为热源。以热电厂作为热源实现热点联产，不仅热能利用效率高，同时利于环保。
