近年来，中南大学中国文化法研究中心的科研团队在周刚志教授带领下完成了系列课题，研究成果得到了中央相关部门的高度认可。近期，研究中心科研团队又率先开展国家文化公园立法研究，尤其具有重要的开拓价值。 《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》提出“要规划建设一批国家文化公园，使之成为中华文化重要标识。” 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中增加了“黄河国家文化公园”等内容。今年8月，国家文化公园建设工作领导小组分别制定了《长城国家文化公园建设保护规划》《大运河国家文化公园建设保护规划》和《长征国家文化公园建设保护规划》。当前，长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园的建设正在积极推进。
长城文化、大运河文化、长征文化和黄河文化等为代表的中国历史文化、革命文化，不仅生动述说着中华民族的过去，也深刻影响着当下和未来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化遗产保护与文化传承发展工作。习近平总书记指出：“中华文化是我们提高国家文化软实力最深厚的源泉，是我们提高国家文化软实力的重要途径。要使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调，以人们喜闻乐见、具有广泛参与性的方式推广开来，把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来，把继承传统优秀文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去。要系统梳理传统文化资源，让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。”，习近平总书记主持召开了中央全面深化改革委员会第九次会议，审议通过了《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》。习近平总书记指出：“黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。要推进黄河文化遗产的系统保护，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好‘黄河故事’，延续历史文脉，坚定文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。”国家文化公园建设正是深入贯彻落实习近平总书记系列重要论述和党中央相关决策的重要举措。以长城、大运河、长征、黄河沿线之主题明确、内涵清晰、影响突出的系列文物和文化资源为主干，生动呈现中华文化的独特创造、价值理念和鲜明特色，这不仅是文化建设的重要内容，可以促使我们更加坚定文化自信，充分彰显中华优秀传统文化持久影响力、革命文化的强大感召力、社会主义先进文化强大生命力，也是经济建设的重要内容。这对于国家文化公园沿线地区文化和旅游产业的发展、经济转型升级、城乡建设等等，都产生广泛而深远的影响。
习近平总书记指出：“我们要加强重要领域立法，确保国家发展、重大改革于法有据，把发展改革决策同立法决策更好结合起来。要坚持问题导向，提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性，发挥立法引领和推动作用。”从当前我国国家文化公园建设的地方立法来看，“国家文化公园立法”并非简单的“文化遗产保护立法”，而是与公共文化服务事业、文化产业发展及乡村振兴、区域经济发展都紧密关联的重要时代课题。因此，我国国家文化公园建设需要在党中央、国务院的领导之下，中央各部门加强协作，中央与地方紧密合作，“政府主导、社会参与”，形成国家文化公园建设的合力。我们“国家文化公园法制”理论研讨会，就是为了响应党和国家的号召，为国家文化公园立法开展理论研究。
（作者系全国人大教科文卫委员会文化室原主任）
