所谓的封关，是指在海南全岛建成一个由海关特殊监管的特定区域，在特定区域里“一线放开，二线管住，岛内自由”，所谓的一线是对外，二线为对内，岛内是自由的。海南封关运作就是把全岛当成境内关外来看待。
正常情况下，企业从海外进口的原材料进入关内需要缴纳一定的关税，企业将原料加工成产品后出口到国外，又会涉及到出口退税的问题，这在无形中增加了工作的繁琐程度。而海南的封关运作，实际上就是要打造一个实行零关税政策的单独关税区，简化进出口程序，实现“一线放开”同时，封关也能够对抵达海南的进口货物进行管控，在产品流入内地前多加一道“关卡”，这也就是所谓的“二线管住”
