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谈财政支农支出对农村居民消费的影响
一、引言
我国的居民消费水平是受多种因素的影响，农村居民的消费除了受自身消费能力和观念的影响外，也受到财政支农支出的影响，农村居民消费支出占总消费支出不到30%，但农村人口却占总人口的50%以上，因此分析和研究农村居民消费至关重要，本文从中国财政支农支出和农村居民消费现状切入，分析财政支农支出对农村居民消费的影响，以及为如何提高农村居民消费水平，提出了政策建议。
二、中国财政支农支出与农村居民消费现状
(1)财政支农支出的现状。
财政支农支出指政府通过对农村税收、财政投入及财政补贴等一些财政政策对农村农业进行管理和鼓励，达到巩固农业的基础地位。值得指出的是，财政支农支出跟财政农业支出是两个层次概念，支农支出只是农业支出的部分，财政支农支出是由固定资产投资、农业综合开发资金、支援农业生产支出，扶贫资金及科技投入等组成的，并且政府对财政支农支出在财政支出的对应项目随着时间也有一定程度的变更。
我国对财政支农支出的投入规模总体呈上升趋势，如我国从1978年到，32年里，财政支农支出由75.95亿元增长到8129.58亿元，投入增加了106倍，由此看出我国对于农业的重视程度的增加。但是我国的财政支农支出投放比例并不是稳定呈上升状态，在1978年至1985年，由于社会不稳定，财政支农支出在财政支出的比重有所下降。而在1986年至时间段内，财政支农支出投入相对浮动，总体而言，在1978年到间，财政支农支出在财政支出的占有比率在5%至7%之间上下浮动。而到的几年时间内，由于我国对于三农政策的重视，支农支出投入一直稳定上升，在比重达到9.05%。
(2)我国农村居民的消费状况。
虽然我国对于农业投入不断上升，但是我国农村消费发展状态呈低速增长，其增加速度长期低于城市和全国平均水平，导致农村居民消费在社会总消费中的比重相对下降。用恩格尔系数(EC)即消费水平指标来表达，恩格尔指的是食品支出总额占个人消费支出总额的比重，比重越低，说明生活水平不断上升。而我国农村居民消费在1978-1982年，EC大于0.6，在1983-1997年，EC在0.5至0.6之间，1998-，EC在0.45至0.5之间小幅度波动，而至今，EC在0.43之间上下波动。从此可以得出，我国农村居民生活水平在不断提升。
三、我国农村财政支农支出对于农村居民消费的影响
(1)不同财政支农支出投入类型对居民消费的影响。
农村财政支农支出一般根据结构划分为三类，第一类指农村投资性支出，这类支出是政府对农村经济建设的支出，其目的是加强农业基础设施和生态建设以及支援农村集体各项生产，包括了农业支出和林业支出。第二类农村消费型支出，指政府事业部门的消费支出。
第三类型为农村转移性支出即社会保障补助性支出和政策补贴支出等。根据数据《我国统计年鉴》及《中国人口和就业统计年鉴》，以及部分补充数据《新中国五十五年统计资料汇编》，利用农村财政支出结构对农村居民消费的回归方程，根据F检验和Hausman检验，可以得出，农村财政投资性支出挤入农村居民消费，显示农业生产要素数量和生产率的提高有效提高了农业产量和农村居民收入，财政消费型支出虽然对农村居民消费挤入效果不高，但其依然降低了农村居民的成本，提高了农村居民消费的纯收入，而财政转移性支出因其间接地补贴了农村居民用于消费的纯收入，提高了农村居民的消费水平。总体来看，我国财政支农支出对农村人均居民消费具有挤入效应，即政府支出的正价引起居民消费的提高。
(2)财政支农支出对居民不同消费层面的影响。
财政支农支出结构的三个类型对于居民在不同方面的消费影响是不同的，对于在居民居住消费支出方面，财政转移性支出的挤入效果是最大的，其后依次为投资性支出和消费性支出;而在农村居民通讯、文化教育和医疗保健方面，财政投资性支出和转移性支出的挤入效果明显，消费型支出次之;对于农村居民家庭衣食及家庭设备等支出，财政投资性支出对其影响最为明显，其后依次为转移性支出和消费型支出。总体而言，对农村居民消费结构的影响，财政投资性和转移性影响均较大，而非产性的消费型支出对其均较小。
四、关于财政支农支出的建议
(1)完善农村保障体系。
目前我国农村保障体系虽相对于来讲有所完善，但由于农村居民因病致贫或返贫的现象是依然存在的。就医费用一直影响居民消费，因此需要进一步加强农村新型合作医疗制度，从根本上减轻农村居民的就医压力。而对于农村养老体系，应加快并全面推广养老保险制度，并积极探索利用土地或其他固定资产做担保的养老保险，使农村养老保险制度多元化，普及化。
(2)加强农村基础设施的建设。
政府应积极加强农村公路、水电及通信设施等方面的建设，公路的畅通可以保障在流通过程中的流通质量，减少损失和成本。通信设施可以提高农村的信息化水平，为居民提供全面的信息，为生产提供更多的途径，有利于提高农村居民消费水平。除此之外政府应积极增加农村财政投资性投入和转移性投入的规模，进一步优化农村居民生产和生活条件，提高居民消费水平。
五、结语
本文通过分析财政支农支出的结构，以及分析了财政支农支出和农村居民的消费现状，得出了财政支农支出对农村居民消费具有挤入效应。其中以政府财政投资性投入和转移性投入最为明显，其次为消费性投入，积极的增加财政支农支出的投入，特别是财政投资性投入和财政转移性投入，可以使居民的收入增加，从而在一定程度上提高农村居民的消费水平。
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浅析食品安全对我国经济的影响及其对策
【摘要】我国食品安全问题在危害人民健康的同时，也给经济带来了诸多负面影响。本文通过分析食品安全问题产生的原因、对我国经济产生的不利影响，同时借鉴国外经验，总结出了一些适合我国国情的解决方案。
【关键词】食品安全 解决方案 经济影响
随着我国市场经济的不断深化，企业的逐利性日趋明显，但其社会责任感与法制观念却日趋淡薄。此种现象在食品安全领域表现的尤为突出。食品安全状况是国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志。食品最基本的要求是安全无毒，但从最初的阜阳奶粉制造的大头娃娃，到影响广泛的三鹿三聚氰胺事件，再到今天国家关注的地沟油问题，食品安全问题凸显。它不但直接关系到消费者自身的健康问题，同时还对我国的经济发展也产生了诸多负面影响。
一、产生食品安全问题的原因
引起食品安全问题的原因是多方面的，除了我国食品生产工艺落后、农产品生产环境受到污染、科技进步带来的食品安全性问题，如转基因食品等技术性因素外，更主要的是企业逐利性过强、监管措施不到位、缺乏有效的质量检验检测机制和质量标准体系、相关食品安全的法律、法规不完善等非技术因素。它是企业、监管者与法律等多个方面相互作用的结果。
第一，与国际食品卫生标准相比，我国的食品卫生标准相对落后。目前，CAC是普遍被国际接受的食品安全标准，英、法、德等国家的食品卫生标准80%以上采用的是国际标准，日本更是达到90%以上。甚至有些发达国家的国标已经超过了CAC。在国际标准的制订修订工作中，我国几乎没有发言权。目前，我国虽然已经建立了一套相关的法律、法规和部门规章，但与我国市场经济发展的速度相比，相关法规明显赶不上现实的需要。我国国家标准与国际不接轨，覆盖面远远不够，标准化工作也有差距。
第二，我国关于食品安全的法律体系建设不完善，存在诸多的弊端，为一些问题食品的产生提供了空间。由于我国法制建设的起步相对较晚，因而一些法律法规相对不完善，导致出现一些法律漏洞，在食品安全方面，虽然新出台的《食品安全法》对食品安全有具体规定，但是由于缺乏时间的验证，可能出现一些不适应现代社会快速发展的条款，存在一些漏洞，为一些问题食品的产生提供了可能性。
第三，企业逐利性过强，一些企业缺乏道德约束，毫无社会责任感。他们研究相关法律，寻找漏洞，唯利是图，在达到经济利益最大化的同时，逃避法律的制裁。市场经济活动中，一些企业为了攫取高额利润，不择手段、不计后果降低成本，利用法律法规覆盖不全的漏洞，偷工减料，使用对^体健康有害的廉价工业原料牟取暴利。在生产过程中、由于过分追求利润，企业轻质量重效益的现象比较普遍。部分企业质量监管部门只是为了应付检查，甚至配合生产部门造假。更有不少实力薄弱的企业为降低成本，以生产假冒伪劣产品的形式谋取暴利。
第四，由于消费者与生产者之间存在严重的信息不对称，使得消费者在维权上存在极大困难。在市场经济中，生产者为了达到利润最大化而漠视食品安全。食品的安全特性与其他产品的质量特性完全不同。在消费者购买食品时，存在严重的信息不对称问题，消费者在购买前无法了解其产品质量。
信息不对称将会导致消费者在食品安全的问题上处于劣势。
在食品安全问题上，当食品质量涉及化学结构、化学毒素残留或有害微生物时，因无法判断，便给了企业生产劣质食品的机会。
第五，消费者对食品安全常识不了解，维权意识缺乏，助长了生产者制假售假的嚣张气焰。由于消费者对食品安全的标准、常识了解不多，所以在购买的时候不容易对食品的安全性进行鉴别。同时，由于部分消费者维权意识淡薄，在自己买到一些问题食品之后，由于缺乏时间与企业进行对抗，并且自认为损失不大不值得进行维权，因而很少有人拿起法律武器维护自己的权益。
二、食品安全问题对我国经济造成的不利影响
食品是人类生存的基础，其地位重要而特殊。其引发的不仅是消费者健康的问题，还引发了多方的社会问题，并给经济发展带来了诸多不利的影响。
第一，不断曝光的食品安全问题使消费者对食品安全产生了强烈的质疑，消费者对产品的信心大打折扣，以至于影响到同一类企业的营销业绩。这种情况对那些高品质的企业是十分不公平的。一个或者几个企业犯下的错误，需要整个行业去买单。这种情况以奶粉业最为明显。婴儿食品是社会关注的重点。但是婴儿奶粉却是问题连连，先是阜阳奶粉，再是三鹿奶粉。经过这两次大的食品安全事件后，国产奶粉一蹶不振，国外品牌乘势涨价，每次涨幅约20%左右，但是并没有降低各位家长的购买热情。国有品牌中的问题奶粉毕竟不是主流而是个案，但是现在却形成了整个奶粉行业受到牵连的情况，这对我国国产品牌奶粉是一个巨大的打击。
第二，由食品安全问题而产生的治疗费用，或是由个人支付，或是由国家进行报销，这将给个人或国家造成严重的经济负担。我国正在为破解看病难、看病贵的问题而不断谋求有效的方法。如果某个家庭此时因食品安全问题需要对患者进行治疗，需要支付大笔的医疗费用，则对于一个普通家庭而言，很可能因此致贫。如果这个家庭购买了医疗保险，则国家将会承担起大部分的经济压力。这种情况对于已经捉襟见肘的医保来说，犹如雪上加霜。在此情况下，个人的消费能力急速降低，不可能成为拉动内需的一部分，而对于国家而言，有限的医疗资源需要分配给更多的患者，则可能降低其他医保人员的受助水平。
第三，食品安全问题关系到经济的发展和社会的稳定。
最近我国的食品不符合出口国卫生标准而遭扣留的情况呈上升趋势。由此带来的经济损失会使企业背负巨大的经济压力，甚至可能导致破产，由此会带来工人失业。这种情况恶化到一定程度时，社会失业率将上升。而社会失业人员的增多则是影响社会稳定的重要因素。不稳定的社会因素之一，使得投资环境恶化，反之继续影响经济的增长。
三、解决食品安全问题，优化经济环境的对策
食品安全问题不但是我国要面对的，也是其他国家曾经面对的。为此，各国积累了很多好的经验值得我们借鉴。
英国在监管方面，成立了不隶属于任何政府部门的独立监督机构，负责食品安全的总体事物，制定权威的食品标准。
同时还建立了食品安全报警系统，将食品中毒通知系统、化验所汇报系统和流行病学通信以及资讯网络系统统一。法国农业部则制定一系列的政策来鼓励农民发展理性农业，发展可通盘考虑生产者经济利益、消费者消费需求和环境保护的具有竞争力的农业，具有可持续性，同时实现食品安全信息公开，保证食品安全。
针对我国现阶段的实际情况，需要从以下几个方面着手进行解决视频安全问题。
首先，政府职能部门需要加大对食品企业的监管力度，坚决打击制售假冒伪劣食品的企业与个人。在进行经济处罚后，还应当追究其刑事责任。应当从食品的原料、生产、流通各个环节进行监管，提高市场准人条件，淘汰不合格企业，建立企业与企业主诚信档案，使得一次违法，终身接受监管。建立健全举报机制号陕速反应机制，避免出现执法者无权处罚、有处罚的权力者无权执法的尴尬现象。制定一把手负责制，出现问题，一把手直接承担责任，形成从匕至下的监管。
其次，针对我国相关法规与标准落后的情况，相关部门应尽快完善与健全食品安全法规和标准，并且在法律法规执行的过程中建立更新机制，根据市场经济中出现的新的违法现象做出快速反应，在情况恶化前提前更新完善相关法律，使得不法分子无漏洞可钻。法律法规的制定应尽快做到与国际标准接轨，以消除国际“绿色壁垒”对我国一我国税收宣传存在的问题。
税收宣传的实用性较差。
税收宣传的目的是让人们知法、懂法、守法，而只有在知法、懂法的前提下才能谈到守法。从近几年的税收宣传来看，形式重于内容，过分强调“守法”的概念，而对法的本身宣传得较少。如果纳税人连法的基本内容都不了解，又如何能做到守法呢?因此，税收宣传除了应该采取一些群众喜闻乐见的形式之外，要着力提高宣传的实用性，把重点放在如何让纳税人知法、懂法上，让纳税人在宣传中真正得到自己需要的法律知识，在知法、懂法的基础上做到自觉守法。
当然税务部门在宣传方法和实用上要有讲究，在大力开展税务机关依法治税、规范执法、优化服务及整顿和规范税收秩序宣传的同时，加大对查处税收违法案件的曝光力度，有选择地向社会曝光一批涉税违法犯罪的典型案例，震慑犯罪行为。对纳税信誉较好的纳税人，通过各种形式进行宣传，以的限制。这不但是我国适应国际市场的策略，同时也是避免国外相关企业两套标准向我国进口劣质食品，优化国内食品安全环境的举措。
最后，从消费者自身来讲，应当注重食品安全基本知识的学习。一方面，学习判断食品质量的方法，提倡从正规渠道购买食品，对于一些以廉价为诱饵得的促销手段具有判断力。另一方面，学习相关法规，增强维权意识。对食品安全问题及时举报，配合相关部门做好调查工作。
四、总结
我国食品安全问题的解决还处于总结与完善的阶段。经济利益的驱使使部分企业与个人不惜以违法为代价铤而走险。解决食品安全问题，不能只寄希望于企业自律，还需要从法律、监管与消费者个人三方共同努力，这才是解决食品安全问题的正确途径。
参考文献：
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