先看个真实案例：某深基坑工程的合同有以下约定条款：“本合同为总价包干合同，包工期、包质量、包安全文明施工、包措施、包人工、包材料、包施工机械，包工程检测以及其他为使本工程达到合格标准的所有费用，在本工程实施期间不得发生任何签证。“
不知道各位在第一眼看到这个条款的时候，对于措施费有何想法？
事实上，当施工单位在中标进场后，就发现基坑开挖边线地下全是在拆迁时遗留下来的原建筑物钢筋混凝土基础。
施工单位核算，要清除这些基础大概要动用6台挖掘机，破碎近一个月，才能进行正常的土方工程，花费太大，最重要的是清除基础的费用并未考虑在投标报价中。
于是，施工单位的项目经理起草函件，向建设单位书面汇报，说明情况，请求建设单位尽快把原建筑物基础清除干净，达到基坑工程的施工条件。
建设单位在接到施工单位书面函件后，急忙查阅拆迁合同，发现合同中约定：房屋拆除的范围只是到该房屋的正负零。并且拆迁单位早已离场。
此时的建设单位该怎么办？
是另外请一家施工单位来单独清除基础，还是以措施费包干的名文强行要求基坑施工单位自行解决，但如果施工单位依旧“自以为是”呢？
有人可能会说：很简单！那就解除合同，重新找一家来干，或者直接起诉施工单位。
对此有实战经验的朋友都知道，这并不简单！
这是一个按规定必须招标的工程，要清退施工单位，你除了需要花费时间重新招标以外，还需要承担施工单位一定的退场费，否则，施工单位不一定能退场。起诉施工单位，也不见得一定能胜诉。怎么算你都不划算！
原因很简单，因为在合同中措施费包干的范围在招投标阶段就没有界定清晰。施工单位并不知晓还要清除原建筑遗留下来的房屋基础，基础不清除就无法施工。
措施费包干让不同的人产生了不同的联想！
......
其实，我个人一直对措施费包干执保留意见。因为我知道对于一个复杂的工程而言，事前根本无法预测今后到底会发生哪些措施。
工程措施费与工程实体紧密相联，只要实体发生任何无法预知的变化，相应的措施就要随之变化。
举个例子：比如主体工程因变更发生了工程量的增减，混凝土的工程量就要发生了变化，对于超过部分如果措施费因包干的原因不给费用的话，那么，施工单位一种可能的做法就是模板的费用就请建设方自行解决和处理。实际中又怎么可能一道简单的工序要由两家施工单位分别来完成呢？
所以，措施费包干在工程实践中并不切实际，很多时候只会给自己增添许多管理上的麻烦，仅此而已。
建设方减少措施费风险最好的办法是在招标投标前尽可能收集工程建设环境资料、技术资料，并且毫无保留地在招标前交给咨询单位和竞标单位。（关于这一点，在我昨天发布的微头条中有详细的说明，有兴趣的朋友可以在我主页中找到。）同时在发包前做好设计方案的论证。
建设方要规避风险，很正常，但绝非一纸合同就能轻松搞定所有问题，理论上的措施费包干很有可能到最后会变成一张索赔通知单。这无论是对建设方还是施工方，都不见得是一件好事。
建设单位减轻措施风险其实还有一项重要举措，那是清标。关于措施费的清标工作，我打算放在下一条微头中再与大家分享我对此的一些浅见。
我是方焱，熟悉我的朋友都知道，我会不定期在微头条中与大家一起探讨有关于项目管理、造价管理的相关话题，寄希望于此，结交一帮朋友，大家共同探讨工程中的那些事。
