刘东辉
加强和改进未成年人思想道德建设，是实现党和国家长治久安的一项重大决策。近年来，黑龙江省委、省政府认真贯彻中央的部署和要求，统筹协调各方面力量，挖掘整合各种资源，着力构建齐抓共管的大格局，使全省未成年人思想道德建设呈现出积极健康发展的态势。
一、健全领导体制和工作机制
10月初，中共中央政治局常委李长春同志到我省视察工作，对加强和改进未成年人思想道德建设作出重要指示，要求黑龙江省先行一步，抓好工作试点。国庆节后一上班，省委就召开常委会，研究贯彻落实措施。会议明确提出，抓未成年人思想道德建设要从省委做起。会后，成立了由省委、省政府主管领导任组长，宣传、教育、文化、公安、民政、工商、税务、工青妇等十几个部门参加的省未成年人思想道德建设领导小组及办公室，把未成年人思想道德建设列为全省精神文明建设的22件大事之一，摆上重要日程。省委书记宋法棠同志亲自深入学校调查研究，与师生、家长及社会各界人士座谈，共商未成年人思想道德建设大计。
12月，省委印发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德教育工作的方案》，明确了推进未成年人思想道德建设的重点任务和主要保障条件。为了抓好重点工作的落实，我们明确由省教育厅牵头，省委宣传部、团省委参加，推进中小学德育工作的改革；省文明办牵头，省民政厅、教育厅、团省委参加，推进社区未成年人德育工作；省委宣传部、省关工委牵头，省教育厅、团省委、省妇联等参加，推进主题读书教育活动；省委宣传部牵头，省教育厅、团省委、省妇联参加，推进“五讲五做”主题道德实践活动。健全的工作机制，既形成了工作合力，又带来了工作活力，各有关部门齐心协力抓工作的积极性、主动性明显提高。
二、构建学校家庭社会三结合的教育网络
我们坚持把未成年人思想道德建设作为系统工程来抓，在构建学校、家庭、社会三结合的教育网络上下功夫。
学校始终发挥未成年人思想道德建设主渠道的作用。我们按照由浅入深、由低到高、循序渐进的原则，修改了小学、初中、高中的德育课教材。同时，把我省独具特色的大庆精神、铁人精神等，作为未成年人思想道德教育的重要资源加以开发。
高度重视家庭教育的作用，大力加强家长委员会建设，将其工作定位为“在学校党组织的领导下，围绕学校教育教学中心工作，全方位参与学校教育活动，并对学校的教育教学实施有效监督，与学校联合起来共同促进学生成长发展。”据不完全统计，以来，各中小学校建立完善家长委员会上万个，解决了许多单靠学校或家庭解决不好的问题。
努力加强中小学生的校外教育。明确社区党支部书记为社区未成年人思想道德建设的第一责任人，建立健全社区的共青团、少工委组织和工作队伍。各社区把未成年人思想道德建设纳入“文明社区、文明楼院、文明家庭”创建活动之中，利用社区的图书阅览室等文化体育场所，组织未成年人开展形式多样的文艺、体育、小发明、小创造和做好事、送温暖等活动，丰富他们的生活，陶冶他们的情操。
开展未成年人道德实践活动是连接学校、家庭、社会教育的重要纽带。，我们精心设计开展了“五讲五做”主题道德实践活动，即讲礼貌，做言行文明的青少年；讲友善，做关爱他人的青少年；讲诚信，做表里如一的青少年；讲卫生，做身心健康的青少年；讲自立，做自强上进的青少年。各中小学积极行动，围绕言行文明、关爱他人、表里如一、身心健康、自强上进等主要内容，引导广大中小学生从日常学习、生活中的小事做起，从改正日常学习、生活中的不良习惯做起，端正态度，规范行为。据不完全统计，各地50多所中小学校的学生先后发出争做“五讲五做”青少年的倡议，300多万中小学生参加到活动中来。为了推进活动深入开展，各地、各有关部门密切配合，在搞好“五讲五做”进学校的同时，积极抓好“五讲五做”进家庭、进社区、进村镇的工作，较好地形成了工作合力。省委宣传部、省教育厅联合编写了《“五讲五做”主题道德实践活动指南》（分中学读本、小学读本），从普及“五讲五做”基本知识和要求、通过情境体验引发价值判断和思考、加强习惯养成和考核评价等几个环节，引导未成年人加强自我教育和自我提高。着眼于解决社会、家庭关心的紧迫问题，并调动社会有关部门及家长积极参与，开展了远离网吧、远离乱花钱、远离不良嗜好为主要内容的“三远离”活动。全省中小学生积极响应，社会各方面协调配合，活动得以深入扎实地开展起来。
三、为未成年人健康成长创造良好的社会环境
社会环境建设是加强和改进未成年人思想道德建设工作的重要支撑。文化、教育、共青团、科技等部门，认真贯彻中央要求，积极解决以爱国主义教育基地为重点的青少年活动场所对未成年人参观实行免费的问题。从5月1日起，我省各级文化、文物系统的博物馆、纪念馆等公共文化设施都对未成年人集体参观实行免费开放。教育、共青团、科普部门所属的各类活动场所也为未成年人参观学习提供了免费和优惠服务。有条件的各中小学校的专用教室、体育场馆、图书馆（室），在节假日逐步向社会开放。省电台、电视台在已有未成年人专题节目的基础上，进一步丰富内容、拓宽渠道、创新形式，开辟了《轻松家长会》、《夜话心理时间》等栏目和节目。出版部门精心组织策划，创作出版了一批集知识性、趣味性、科学性于一体的未成年人喜爱的图书和音像作品，丰富未成年人的精神文化生活。
各级文化、新闻出版、公安等部门积极推进网吧连锁经营，加强行业自律。出台了网吧违法行为处罚规定，对累计两次接纳未成年人进入的，责令其停业整顿；累计三次接纳未成年人进入的，吊销《网络文化经营许可证》；情节严重的，一经发现即吊销《网络文化经营许可证》。在网吧专项整治行动中，全省各地共取缔无证经营的黑网吧45家，处罚违法网吧600余家。建立了对网吧的“远程监控、远程关机”系统，实行上网实名制。从6月1日开始，全省所有网吧都被纳入监控范围，网上不良信息随时都会被屏蔽。在打击宣扬淫秽色情、暴力内容的卡通画册和“口袋本”为重点的“利剑”行动中，共出动执法人员25000人次，检查场点6400处，收缴盗版走私光盘20余万张、淫秽色情出版物1600多册，进一步净化了文化市场。
加大新闻宣传力度，营造良好的舆论环境。各级党委宣传部门把加强和改进未成年人思想道德建设作为新闻宣传工作的重要内容，制定了专门的报道方案，做出统筹安排。组织协调省市主要新闻媒体，采取开辟专题、专栏等多种形式，在重要版面和时段，集中宣传《若干意见》精神，宣传胡锦涛同志的重要讲话精神，宣传中央加强和改进未成年人思想道德建设的重要意义和工作要求，宣传省委、省政府及各地、各有关部门采取的重要举措和成功做法，宣传加强和改进未成年人思想道德建设的先进典型和先进经验。据不完全统计，自去年10月以来，省市各主要新闻媒体发稿1200多篇（条），在全省形成了良好的舆论氛围。（作者：中共黑龙江省委副书记）
让“红岩精神”代代相传
周勇
胡锦涛同志在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上明确提出：“坚持把教育与社会实践相结合作为根本途径，不断提高未成年人思想道德建设的成效。”这既是对我国未成年人思想道德建设工作的经验总结，也为我们进一步加强和改进未成年人思想道德建设指明了方向。
以“弘扬‘红岩精神’、塑造当代重庆人”为主线，广泛深入地开展未成年人道德实践活动，是我们的一贯做法，也是我们的优势和特色。“红岩精神”是抗战时期和解放战争时期，以周恩来为代表的老一辈无产阶级革命家，在党中央领导下，团结带领国统区广大共产党人和革命志士，在争取民族独立和人民解放的斗争实践中锤炼、培育、形成的崇高革命精神，其基本内涵包括崇高思想境界、坚定理想信念、巨大人格力量和浩然革命正气四个方面。半个多世纪过去了，尽管我们所处的时代和面临的任务与产生“红岩精神”的时代背景不同，但“红岩精神”仍然是团结和激励3000多万重庆人心系重庆、建设重庆、振兴重庆、开拓进取的强大精神动力。近年来，在加强和改进未成年人思想道德建设中，我们坚持实践育人，围绕“红岩精神”开展各种类型的道德实践活动，不断创新活动方式，取得了良好的效果。
1996年以来，我们在全市广泛开展了“弘扬‘红岩精神’、塑造当代重庆人”的宣传教育活动。市委领导发表了《把弘扬“红岩精神”落实到讲道德、树正气、立新风的实践中去》的署名文章，组织编写了《“红岩精神”读本》，组织报告团到各地巡回宣讲“红岩精神”500多场。全市开展了《红岩赞歌》系列演唱会、广场故事会等活动，各区县开展了“周末文艺广场”活动。《千秋红岩》、《雾都明灯》等文艺作品以及《红岩魂形象报告展演》形象生动地展示了“红岩精神”的内容和实质，对广大未成年人产生了巨大的感染力。我们充分发挥强势媒体的主渠道、主阵地作用，《重庆日报》在头版开设了“关爱未成年人”专栏，重庆电视台在黄金时段增设了“给未成年人导航”专题节目。最近又决定在全市全面实施“道德教育、社会实践、情操陶冶、阵地建设、环境优化”五大工程，集中精力办好“开放教育基地、开辟特色旅游、参与科技实践、优化广电节目、活跃文艺演出”等20件实事。
我们还以弘扬“红岩精神”为核心，设计、组织了一系列内容鲜活、形式新颖的道德实践活动。我们挖掘和利用重庆独特的革命传统资源，在未成年人中深入开展以“红岩精神代代传”为主题的道德实践活动。组织未成年人到红岩革命纪念馆、歌乐山烈士陵园等接受爱国主义教育，引导未成年人从小树立自强不息、忠贞不渝、追求真理、无私奉献、敢于牺牲的精神。为了激发广大未成年人争先创优的热情，我们组织全市未成年人广泛开展学习先进人物，争创“红岩班级”、“红岩精神示范群体”、“红岩团队”、“红岩好少年”等活动。组织未成年人开展“民族精神代代传”、“小公民在行动”、“青少年维权岗”及“远离网吧、远离浪费、远离不良嗜好、远离不健康娱乐场所、远离黄赌毒”等活动，举行“弘扬民族精神、争当红岩青少年”专题教育活动和“爱家乡、学科学、弘扬民族精神”系列教育活动。我们结合重庆市情组织参观见习、外出考察等活动，引导未成年人“心系新重庆、热爱新重庆、建设新重庆”，并广泛开展“礼仪重庆、诚信重庆、知识重庆、魅力重庆”、“热爱三峡、建设三峡、为三峡添光彩”等活动，通过主题团日、队日、班会等形式，培养了广大未成年人文明、诚信、好学、向上的良好品质。针对未成年人的心理生理特点和兴趣爱好，组织他们广泛开展节约能源、社会调查、小记者采访、与科学家手拉手、勤工俭学、军事训练、都市观光旅游、革命圣地旅游、绿色夏令营等健康向上、催人奋进的社会实践活动，增强未成年人的节俭意识、参与意识、科技意识和环保意识。为引导广大未成年人树立正确的理想信念，养成良好的行为习惯，我市最近颁布实施了《未成年人行为守则》。《守则》根据未成年人身心发育的特点和规律，对学生思想品德的形成和行为习惯的养成确定了基本准则，并提出了操作性较强的具体要求。（作者：中共重庆市委宣传部副部长、市委党史研究室主任）
建好用好爱国主义教育基地
王燕文
南京历来被誉为“六朝古都”、“十朝都城”，有着悠久的历史文化传统。近现代以来，南京人民饱经忧患。为推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，他们舍生忘死、前仆后继，进行了可歌可泣的抗争。其间涌现的无数英雄人物和英雄事迹，是我们今天对未成年人进行思想道德教育的宝贵资源。目前全市共有全国爱国主义教育示范基地5家，省级爱国主义教育基地14家，市级爱国主义教育基地20家。重视发挥爱国主义教育基地这个“大课堂”在未成年人思想道德教育中的作用，已成为我市在精神文明建设方面的一个特色。我们的做法是：
一是建好“大课堂”，为教育基地的健康发展创造良好条件
我市注重从制度建设入手，加强宏观管理，加大政策扶持，使爱国主义教育基地获得可持续发展的动力。1998年，我市制定了江苏省第一个《市级爱国主义教育基地命名及管理办法》，对申报条件、申报程序、权利和义务以及各有关部门的工作职责等作出明确规定。依据《办法》，我市先后命名了3批共20家市级爱国主义教育基地。命名和管理的规范化、制度化，有效地促进了各基地加强自身建设，不断提高服务、教育和研究的水平。
在加强管理的同时，我们还通过加大投入促进教育基地的建设。近年来，全市用于主要爱国主义教育基地场馆建设方面的资金累计约两亿元，修缮扩建项目资金1662.19万元，布展投入4642.6万元，许多改建扩建项目成为“精品工程”。如分别投入上千万元对雨花台烈士陵园、中共代表团梅园新村纪念馆进行陈列改造，引进了多媒体和激光等高科技陈列展示手段。市博物馆建成的“六朝风采”陈列被国家文物局评为“全国十大精品陈列”。
现代化的场馆设施不仅成为展现城市形象的重要窗口，更是扩大受众面、增强教育效果的物质载体。静海寺《南京条约》史料陈列馆开放之初，总面积不足500平方米，参观者寥寥无几。省、市、区三级投入资金500多万元扩建后，其总面积达到了2800平方米，当年就免费接待中小学生及海内外人士40余万人。
二是用好“大课堂”，让更多的未成年人走进教育基地
提高未成年人特别是青少年学生参观爱国主义教育基地的组织程度，是基地发挥作用的重要前提。1996年，我市就印发了《中小学爱国主义教育基地教育规程》，要求各中小学校与基地做到组织联系落实、活动内容落实、检查考核落实，从而把依托教育基地开展未成年人思想道德教育纳入到了总体教育框架中。《中小学生参观爱国主义教育基地记录册》明确要求把是否按规定参观教育基地作为学生能否毕业、结业的必备条件。
从1996年开始，我市就有计划地组织在校中小学生参观雨花台烈士陵园、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、中共代表团梅园新村纪念馆、太平天国历史博物馆和中山陵园孙中山纪念馆等爱国主义教育基地，凭介绍信一律免收门票，每年由市教育基金给予以上教育基地适当补偿。为了把这一规定落到实处，我市实行了“三联单”制度。“三联单”是指中小学生集体参观爱国主义教育基地时使用的一种单据，分别由学校、基地和教育主管部门保存。学校凭“三联单”组织学生免费参观教育基地，教育基地则凭“三联单”获得教育主管部门的经费补偿。这样，一方面提高了青少年参观教育基地的组织程度，另一方面为教育基地的进一步建设提供了必要的经费，可以说获得了“双赢”的效果。目前，市以上爱国主义教育基地均对中小学生实行集体参观免费，个人参观半票。
今年3月，侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆免费向公众开放，产生了良好的社会效益。仅1个月内，参观人数就达到20.08万人次，是去年同期的6倍，其中青少年观众占到40％，纪念馆的教育功能得到充分发挥。
开展思想教育，弘扬民族精神，是教育基地永远高扬的主旋律。为了用好爱国主义教育基地这个“大课堂”，近年来，我市各教育基地还积极探索、大胆尝试，丰富了未成年人思想道德教育的形式。每年清明节，全市中小学生代表都要在雨花台烈士陵园举行集体祭奠先烈的隆重仪式。从1994年开始，每年12月13日，侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆都对公众免费开放，并举行大规模的悼念仪式，放飞和平鸽，在全城鸣响警报，以警示人们牢记历史、不忘国耻。不少教育基地紧密结合形势，选择学生普遍感兴趣的内容举办各类展览，增强思想道德教育的吸引力、感召力。如雨花台烈士陵园举办的《共和国英模展》，中共代表团梅园新村纪念馆举办的《伟人足迹——纪念周恩来百年诞辰》、《周恩来邓颖超青少年业绩展》等都吸引了大批中小学生前来参观。
三是拓展“大课堂”，不断扩大教育基地开展教育的空间
开展未成年人思想道德教育，不仅要守好教育基地这个重要阵地，而且要不断拓展阵地。我市各教育基地不仅经常性地举办巡回展览，组织演讲报告团，还普遍与学校建立密切的联系，走出馆门，共建共育，做到有协议、有计划、有活动，从而形成全方位的共建教育网络，有效地拓宽了基地开展教育的空间。
在中共代表团梅园新村纪念馆，最重要的受众是青少年。该馆多年来坚持“馆校挂钩”、“结对共建”的做法，先后与10多所学校结成对子，通过办好“周恩来班”和“邓颖超班”，设立“周恩来奖学基金”、“邓颖超奖学金”等拓展教育阵地，使“梅园精神”在青少年中深入人心。纪念馆还先后在云南少数民族地区设立了“周恩来奖学基金”，创建了“邓颖超班”，在拉萨市第八中学命名了“周恩来班”，设立了“周恩来奖教奖学基金”，使老一辈革命家的伟大风范在少数民族地区青少年心中扎下了根。其他教育基地在共建共育方面，也有不少成功的经验。雨花台区实验小学长期以雨花台烈士陵园为主要教育基地，定期开展活动。纪念馆还以烈士姓名命名了“孙津川中队”、“恽代英班”等。该校连续获得省文明单位称号，并被原国家教委命名为“德育先进校”。中山陵园孙中山纪念馆先后在中山中学、逸仙小学命名了“孙中山班”，设立了“孙中山奖教奖学金”。
教育手段的社会化不仅在青少年思想品德教育方面发挥了突出的作用，而且还促进了学生整体素质的提升。南京市博物馆常年深入20余所中小学校开展“第二课堂”教学活动。博物馆组织研究人员专门编写教材，建立起一支以专业人员为骨干的教师队伍，在中小学校开设了历史、考古等方面的专题讲座和课程，使青少年在鉴赏活动中接受熏陶。南京民俗博物馆也积极针对未成年人的特点，采取寓教于乐的方式，吸引孩子们学习民间魔术、书法、民乐、戏曲、剪纸等，体验民族文化的博大精深，从而更加爱家乡、爱祖国。（作者：中共南京市委常委、宣传部部长）
（编辑：莫凡）
