人民网威海1月16日电（孙晓波 王麦全 周志波） ，荣成市海洋渔业局紧紧围绕市委市政府“两个先行区”战略部署，以深入开展“诚信建设年”活动为契机，通过抓班子带队伍、抓执法严监管、抓安全保平安、抓科技蓄后劲、抓引导强服务，在渔业合作社建设、个体渔船组织化管理、北斗定位终端配备、渔船专项整治等方面都在全省实现了“率先”，得到了业务上级的充分肯定，尤其是渔业合作社建设、个体渔船组织化管理、北斗定位终端配备等做法在全省推广，有力提升了行政执法效能，推动了海洋经济健康发展。1-12月份，全市完成水产品产量116.5万吨，实现渔业总收入578.7亿元，同比分别增长3.9%和7.9%。
着力推进产业转型升级，提升蓝色经济发展潜力
面对近海资源严重衰退、劳动力成本上升等不利因素，积极引导推动渔业产业转型和上档升级。养殖业，组织全市养殖单位和业户做好冬春冰灾自救，并做好养殖品种转场工作，共回移鲍鱼、海参、鱼类8000多万单位，降低了冰灾损失；组织100多家育苗企业加大鲍鱼、刺参等名优品种育苗量，共繁育各类苗种近200亿单位；新增刺参底播面积5万多亩，增养江蓠2万亩，目前全市刺参、鲍鱼等名优品种存养量达到21.5亿单位，成功申批省级现代渔业示范园区8个，增殖放流魁蚶、对虾、海蜇、牙鲆等品种2.9亿单位，为养殖业健康发展奠定了坚实基础。全年共完成养殖产量66.8万吨，实现收入103.8亿元，同比分别增长5.6%和12.8％。捕捞业，积极抓好近海捕捞渔船更新改造和生产调度，全力增加捕捞经济效益。全年共完成捕捞产量49.7万吨、捕捞产值38亿元，分别比上年增长1.6%和1.8%。与此同时，组织引导14家远洋企业积极“走出去”，由“浅蓝”迈向“深蓝”，全市共外派远洋渔船420艘（包括朝东项目作业渔船），实施了北太平洋鱿鱼钓、中西太平洋金枪钓、朝东水域拖网等8个项目，以及库克金枪鱼资源探捕项目，并投资5亿元，新增专业大洋渔船21艘，使专业远洋渔船总量达到140艘，共完成远洋捕捞产量11.1万吨，实现收入15.2亿元，同比分别增长33.7%和19.7%。水产加工业，突出板块和集群发展，引导重点渔业企业向技术创新、产品研发方向聚力，不断加大投入，加快产品研发，先后实施了蓝润金枪鱼加工基地等重点项目17个，总投资24.7 亿元，为加工业的发展注入了活力。全年水产加工业共完成产值241.2亿元，同比增长9.6%，成为渔业经济的中流砥柱。
不断规范生产经营秩序，保障海洋经济健康发展
一是强化监察，维护用海秩序。主动开展海洋工程项目检查和养殖用海普查，历时4个多月普查出未确权养殖用海364宗、5.92万亩。邀请中科院烟台海岸带研究所初步编制完成了《荣成市海岸环境综合整治修复规划》，修订完善了《荣成市海域使用管理办法》，拟定了《荣成市海域使用金征收管理实施细则》，有力规范了全市海域的使用管理秩序。同时，积极开展争创海洋生态文明示范区活动，使我市成功跨入全省首批省级海洋生态文明示范区行列。二是严查细管，构建“平安渔业”。以“渔业安全生产基层基础强化年”活动为抓手，坚持“关口前移、重心下移”和“属地管理”，积极构建市、镇、村、船四级安全生产网格化格局，全面推进渔业专业合作社组织化建设，完善北斗定位等渔船安全信息化服务体系，确保了全市渔业安全生产形势总体处于稳定状态。全市共组建渔业合作社（协会）28个、渔业公司34个，98%以上的捕捞渔船纳入了组织化管理体系；开展了6次全市渔业安全生产集中整治行动，共检查渔港3456个次、渔船3233 艘次，配备北斗定位终端部2417部、AIS（渔船避碰系统）2330部，换发CDMA“水上漂”4810部、RFID（射频识别系统）2380部，船载安全终端设备基本实现了全覆盖。三是多管齐下，开展渔业整治行动。今年我局把执法装备建设放在重要位置，先后建造1艘100吨级海监执法船、1艘100吨级渔政执法船，并顺利下水，大大增强全局的执法能力。同时，主动开展渔船专项整治、文明渔港创建等活动，集中整治“三无”渔船、异地挂靠渔船、渔船标识，先后过户异地挂靠渔船585艘，纳入特殊管理范围“三无”渔船315艘，其中由我市负责检验渔船167艘，目前已有110艘渔船达到合格要求，发放特殊渔船相关证书76套；赤山渔港入围了第二批“全国文明渔港”名单，我局被授予省级“伏休管理先进单位”称号，为维护近海渔业生产秩序创造了条件。四是突出重点，强化水产品质量监管。坚持“预防为主、打防结合”，全面开展水产品质量安全专项整治行动，推行“三项记录”和产地准入等制度，全面构建水产品质量安全监管的长效机制。全年完成部级5个批次、省级32个批次、威海市级52个批次的水产苗种和成品抽检，抽检合格率达到100%。
深入开展“诚信建设年”活动，提升海洋渔业服务水平
一是扎实开展“诚信建设年”活动。先后按照“五个一”活动要求，组织全局在职干部开展3次集中大走访，走访群众2573户次，发放征求意见表、明白纸1800多份，帮助解决群众各类问题34件；共开展“人人当讲师”、“微型党课”、“道德讲堂”、诚信演讲比赛、“红色关爱”等活动30多场次。不断加大包扶村力度，全局投入财物折款130多万元用于改善4个包扶村的村容村貌，提高村民生产生活水平。牢固树立一盘棋思想，处处以大局为重，先后组织147艘大马力渔船奔赴“亚沙会”主会场海域开展浒苔打捞工作，共打捞浒苔1.45万吨，受到“亚沙会”组委会、省海洋与渔业厅的高度赞扬，为亚沙会的成功举办做出了重要贡献。二是积极争项目、争资金、争扶持。紧盯各级政策形势变化，主动与业务上级沟通衔接，先后为全市渔民争取渔船燃油政策性补贴7.15亿元，争取人工鱼礁、海洋牧场、资源修复、岸线及海岛修复等扶持项目15个，争取上级无偿资金4.46亿元（含专业远洋渔船造船补贴3.2亿元），无论是项目个数，还是资金规模均居全省县级首位。全年共申请并获批用海283宗，为47家用海单位进行了海域使用权抵押登记，融资8亿多元；圆满完成70万亩海域确权任务，为市政府构建融资平台提供了有力保障。三是全面实施“科技兴荣”战略。围绕打造全国一流渔业技术研发和推广应用基地这一目标，自筹1500万元建设了一处6400平方米的海洋技术服务中心，8月9日主体工程顺利封顶，各项建设正有序推进。围绕提高全市水产品的影响力，先后组织申报了“荣成海胆”、“荣成牡蛎”、“荣成魁蚶”3个品种的农业部地理标志登记，目前“荣成海胆”已进入公示期，“荣成牡蛎”、“荣成魁蚶”已进入现场核查及品质鉴评阶段。深入基层开展养殖、育苗生产指导，先后推广“池塘微孔增氧养殖”、“刺参网箱生态育苗”等技术3项，建立项目示范区3个，推广面积3.2万亩；组织我市远洋企业加入由中国水科院东海水产研究所牵头的“海洋渔业资源捕捞与养护产业技术创新战略联盟”，参与并完成了中国海洋大学等单位实施的国家973项目合作课题，先后有《利用中草药防治鲆鲽类、刺参纤毛虫病》、《刺参围网养殖技术》等科研项目，荣获山东省海洋与渔业科学技术奖三等奖、威海市科学技术奖二、三等奖。
