同志们：
最近，省爱卫办召开了全省申报国家卫生城市工作专题会议，通报了全国和全省创卫工作情况，确定了我省申报全国卫生城市和县城，我市列入其中。会上还通报了各市创卫存在的不足，并就下一步工作提出了明确要求。今天会议的主要任务是，贯彻落实省上会议精神，号召全市各级各部门坚定信心，再鼓干劲，加快步伐，狠抓落实，迅速掀起整改落实工作新高潮，确保全市创国卫工作有序有力地向前推进。刚才，播放了省上暗访纪实片，通报了前阶段创国卫整改进展情况，一会儿，常务副市长雷超武同志还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。这里，我先讲三点意见。
一、准确把握形势，切实增强工作积极性、主动性 第一，要毫不动摇地坚定创国卫必胜的信心。一是在困难面前不能退缩，更不能停滞不前，尤其是现在这个时候，退缩和停滞都是历史性的倒退；二是要抓住机遇，抓住国家和省上重视卫生城市创建的历史机遇期，在短短几年内使渭南的城市面貌和市民素质发生翻天覆地的变化，这是历史的选择，也是本届政府责任所系。三是要冷静思考，正确看待我们的昨天和今天，在面对竞争激烈的创卫形势以及群众对生存环境日益增长的需求和期待，在座的各位同志都有责任有义务完成我们未尽的使命。因此，各级各部门和所有参与创卫的同志们一定要继续保持高涨的创卫热情，坚定必胜信念，拿出苦干、实干和巧干的劲头，确保年底一举通过国家验收。这个目标以前没有变，现在和今后更不能变。 第二，要倍加珍惜今天来之不易的创卫成果。4月初，市创卫指挥部督查督办了各级各部门整改落实情况。从反馈的情况看，绝大多数部门和单位领导重视，认识明确，整改积极，富有成效，特别是承担城区绿化、环卫基础设施建设、公共卫生服务、城中村 五化 达标和22项创国卫重点建设项目的责任部门和单位，为巩固创国卫成果、落实省技术调研整改意见做了大量工作，取得了明显成效。例如，临渭区在抓好长效机制的同时，先后开展了2次大规模的捡拾垃圾、清理死角的保洁活动，城中村 五化 达标工作和城乡结合部、国省道沿线环境卫生整治有了新进展，出店占道经营现象基本得到遏制；市卫生局、城建局、药监局、工商局等部门围绕重点整治任务，相继组织专家开展培训，现场观摩学习，有序开展整治活动；市发改委、财政局、交通局、教育局等部门十分重视路段工作，不等不靠，积极主动配合执法部门开展各类专项整治活动，保持了路段创卫的强劲势头。这些阶段性成果的取得是市委市政府坚强领导、高度重视的结果，也是各级各部门不懈努力、艰苦奋战的结果。这里，我向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 第三，要客观分析当前面临的主要困难和问题。从现在算起，离年底验收只有8个月，时间紧，任务重，形势逼人。这次省上曝光的问题，从城市感官卫生上来看，暗访片主要反映了环境卫生方面存在的死角问题，还有我们城市公用设施上的不齐全、不干净、不完整的问题；从问题的根源分析，暴露了我们长效机制管理上还存在不健全、不到位、不坚持的问题；从主观因素来看，折射出我们个别部门重视不够，卫生保洁意识还不强、措施还不够得力，还有得过且过、侥幸过关的思想。这些问题也是我们已经掌握的主要问题，务必引起高度重视，不容半点马虎和懈怠。
二、突出重点，举一反三，切实抓好整改落实工作 按照市指挥部的工作部署，从4月份开始到9月底这段时间为全面整改阶段。我们的主要任务是改造、完善各项硬件设施设备，督促完成硬件达标任务。对照国卫标准和国家暗访可能发现的问题进行有重点、有针对性地整改，确保通过国家暗访，为下一阶段的技术评估和迎检工作打好基础。当前，创国卫工作的基本思路是既要从大处着眼，也要从小处着手，必须把 整改、提升、推进 这六个字牢牢记在心中，抓在手中， 学会用十个指头弹钢琴 ，毫不动摇、毫不松懈地抓好创国卫各项工作任务的落实。总体要求是坚持 三个必须 ：一是要不讲条件、不摆困难，加快进度，必须确保22项创国卫重点建设项目按要求全面完成建设任务和整改任务；二是要举一反三，逐一排查对照，必须高度重视省暗访片曝光的问题，狠抓整改提升；三是要扑下身子，埋头苦干，必须按进度、按要求、按时限完成既定的年度和阶段性创国卫任务。全市各级各部门要以这次省暗访工作会为契机，扎扎实实抓好创国卫各项工作，振奋精神，凝聚力量，坚决打好迎接暗访攻坚战。现阶段要着力抓好以下8项工作：
（一）加快城区绿化建设，确保全面达标。绿化是创国卫的基本条件，能否达标事关重大。市城建局要理清思路，把绿化工作的重心放在 三绿 指标的达标上，采取摸底调查和遥感检测的办法，5月15日前拿出绿化指标现状的科学数据，分析绿化差距，抓紧组织实施，确保绿化指标在验收前全部达标；要抓紧建设已经确定的东湖公园一期、渭河南岸景观长廊、渭清路南段西侧、新建310国道城区段两侧、滨河大道、仓程路北段两侧等处项目绿化工程，临渭区、高新区、经开区及市规划局、林业局等部门和单位都要协同作战，紧密配合，确保在10月底前全面完成项目绿化任务。同时，要提高城区绿化档次，重点要加大单位、社区和庭院的绿化监督管理工作，市城建局要在庭院绿化的苗木种类、柱径、数量和栽植区域等方面做出详尽规划，由各路段牵头部门密切配合，5月底前取得明显成效。
（二）加大环卫基础设施建设力度。临渭区政府要在6月底前取缔城区主干道沿街垃圾收集站点，完善背街小巷、城中村和单位社区环卫基础设施；9月底前，完成4座生活垃圾中转站和5个流动中转站的建设任务；完成29个环卫工人道班房和6座公厕建设任务，使城区所有公厕20%达到国家一类公厕标准。同时购置洒水车3台、清扫车2台。全面提升环境卫生清扫保洁质量，确保城区主干道保洁时间不低于12小时，次干道保洁时间不低于8小时，机械化清扫率20%。另外，年底前要完成马家沟垃圾处理厂渗沥液主体工程建设任务。这里，要特别强调的是，临渭区要会同财政、城建、规划等部门，在5月10日前就制约建设进度所涉及的资金、土地征用、建设环境等一揽子问题进行专题研究，现场办公，及时向市指挥部周例会汇报，市创卫办要抓紧协调，积极衔接各部门做好配合工作。
（三）强化集贸市场管理水平。集贸市场管理既是重点也是难点。市商务局和工商局要按照 划行归市、牌匾统一、物品上台、饮食入室、活禽入笼、水产入池、食品带罩、净菜上市、无鼠无蝇、干净卫生 的十个要求，建立健全 工商监管、业主自律、部门配合、社会监督 的长效监管机制，坚持周巡查、旬通报、月联评，确保监管日常化、规范化、程序化和制度化。现阶段首要是抓好暗访曝光的曙光蔬菜批发市场、新二路市场和站北路市场的整改工作，所有涉及的建设不到位的问题、环境清扫保洁不到位的问题都要采取倒查追究的办法，决不能让这类事情继续停留在问题上，拖了全市创卫的 后腿 ，市创卫办要专项督查，谁的问题谁整改，谁的责任谁负责，整改任务要在5月中旬前全部到位。
（四）深化环境卫生清扫保洁工作。临渭区、高新区、经开区要集中开展环境卫生大清扫、大洁城活动。从这次省上暗访来看，曝光的44个问题中有30个涉及环境卫生清扫保洁和城市基础设施建设问题，区域集中在城区的背街小巷和城乡结合部。 五一 长假即将来临，节假日时段的环境卫生保洁工作是对 三区 和各涉城管理部门的一次考验。一方面，相关职能部门要在节假日期间对环卫清扫保洁进行重点督查，防止出现新的反弹，尤其是东风大街、朝阳大街、渭清路以及城区主要干道的人流稠密区域，要做好这些区域的清扫保洁，坚决防范和取缔利用节假日出店占道经营行为，出店占道经营和流动摊贩是节假日保持街面整洁的重点防范对象。另一方面，要加强对背街小巷和城乡结合部的环境卫生管理， 三区 要在5月份集中精力，组织2-3次大规模的垃圾清运和卫生保洁活动，下定决心坚决打一场全民清理垃圾、清理死角的卫生保洁大会战，让创卫工作在群众心中动起来，在干部行动中热起来，在城市建设中火起来。
（五）综合整治城区建筑工地和工程运输车辆。市城建局、市综合执法局要下茬立势抓好整治工作。建筑工地要按照国家卫生城市标准和要求，5月份全面排查所有城区建筑工地的防尘、防病、防噪声等设施设备，取缔以罚代管，凡是工地管理严重不达标的要停工整顿，问题突出的要限定时限进行整改，对整改不到位的坚决予以停工，整改工作进展情况要在媒体上予以通报。临渭区、高新区和市综合执法局要在5—6月开展为期两个月的工程运输车辆大整顿活动，调整力量和工作时段，重点彻查夜间拉土车辆，对不及时清洗、不覆盖篷布、不按规定路线行驶的拉土车辆进行严管重罚，市级各新闻媒体要配合整顿活动做好宣传报道，市创卫办要创造条件，衔接交通、公安部门做好配合，确保在国家暗访中不再出现类似问题。 （六）狠抓 六小 行业的治理工作。 六小 行业整治要重点抓好 店内卫生 和 店外卫生 两个区域和环节。市工商局、药监局等部门要按照各自职能抓好 店内卫生 的管理，依据行业卫生管理规范性要求，对不达标的门店不能换发新的营业执照和卫生许可证照，对达标不到位和保洁不彻底的要制定新的监管措施，凡是例行和突击检查发现三次的要坚决予以停业整顿。 店外卫生 要着重落实 门前四包 责任制，临渭区、高新区和市综合执法局要开展宣传教育工作，由市综合执法局牵头、临渭区、高新区配合在5月份分头召开一次 门前四包 工作现场会，组织相关力量对 门前四包 落实情况进行全面督促检查，深入开展 六小 行业卫生达标工作。
（七）大力开展 除四害 活动。夏季即将到来，市爱卫办要加紧对 除四害 工作进行周密安排，在5、6、7这三个月中每个月都要集中组织对蚊虫、蟑螂和鼠患的消杀工作。深入到城乡的沟沟壑壑、酒店宾馆前堂后厨、单位社区角角落落以及群众的家庭院落做好 除四害 工作。 （八）加快县市创卫工作步伐。县市创卫工作要坚持典型引路、相互交流、取长补短、突出特色的总体思路，加快创建步伐。今年韩城、蒲城、合阳三县市要继续抓好县市的国卫创建工作；大荔、华县启动创建国家卫生县城工作；富平、澄城、潼关、白水四县要通过省级卫生县城考核验收，华阴要通过市级考核鉴定和省级技术调研。总之，底基本实现我市卫生县城全覆盖的目标。
三、强化措施，确保创国卫各项目标任务落到实处 从现在起，按照国家考核验收程序，我市创国卫工作已经进入了暗访程序。根据国家规定，只有通过暗访的城市才能进入技术调研这一环节。面对新形势新要求，我们要主动迎战，积极应对，市指挥部在分析当前形势的前提下，对做好下阶段的创国卫工作提出了具体的强化措施。在进一步强化创国卫舆论监督、督查督办、市县联创、检查评比、媒体通报、工作过错责任追究、目标责任考核等保障措施的基础上，强化了各级各类考核考评工作，重点实施以下4项措施：
第一，加大属地管理工作力度。按照创国卫属地管理原则，临渭区、高新区要加强辖区511家单位55个社区卫生创建达标工作，做好单位社区环境卫生的检查评比、排名通报，分季度实行量化考核，年终统一考评，考评结果纳入市级创国卫目标责任考核分值，城区承担任务量较小的31个市级部门和15个中、省驻渭单位的考评结果也要纳入市级目标责任制考核。
第二，加强中省驻渭单位的创国卫管理工作。城区现有30家中、省驻渭单位都要纳入创国卫目标责任考核序列，年终列入实际目标责任制考核范围。市创卫办负责日常任务下达、责任考核、督查督办等工作，其考核结果将送达该部门上级主管机关，并将结果在渭南日报、渭南电视台等新闻媒体通报。
第三、进一步强化路段创国卫工作。实施路段包联分级量化考核，34家路段包联牵头部门和单位要加强对所属路段参与部门和单位的日常考核，明确考核事项和考评办法，年终由牵头单位对各参与单位进行量化考核，考核结果纳入该部门或单位创国卫目标责任考核分值。
第四、实施暗访通报责任追究制度。根据《渭南市创建国家卫生城市工作过错责任追究试行办法》规定，对在中、省、市暗访中发现的问题经查属实，并有领导批示或市创卫办提出整改督办要求仍整改不力的给予该单位通报批评，经两次督办未按期整改的，给予黄牌警告。同时，为了确保暗访顺利通过，实施暗访存在问题与目标责任考核挂钩的办法，市创卫办要建立各级暗访存在问题整改台账，特别是对久拖不解、屡次曝光、影响全局工作的问题和薄弱环节，将在年终目标责任考核中扣减3-5分，并在媒体上予以通报批评。
同志们，创建国家卫生城市是一项任务艰巨的系统性工程，也是市委市政府确定的一项战略性决策，全市上下都团结一心，积极行动，合力攻坚，确保顺利通过国家暗访，确保我市创国卫各项目标任务顺利完成！ 谢谢大家。
