本报记者 牛新建
漫步于一方山水小城，呼吸清新的空气，享受田园带来的惬意、阳光的温度……。在干净整洁的两当县城广场，晨练的队伍犹如一道亮丽风景，与鲜花互动，与绿树相伴。行进于两当县每个乡村，这样的场景随处可见。文明和谐、友善互助、欢乐祥和的浓厚氛围，彰显着两当县党建引领乡村社会治理能力和水平的不断提升。
甘肃陇南两当县是“中国深呼吸小城”、“全国文明县城”、“全国绿化模范县”、“全国生态园林县城”、“中国绿色名县”。
以来，围绕党建引领巩固脱贫成效，每月10日，两当在全县12个乡镇2个工作站、116个行政村、3个社区全面铺开了以“说事、议事、办事、督事、评事”为一套的“民事直说”完整体系，充分调动基层党组织及能让乡贤积极性。构筑了以村党组织为领导中心、党群议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的运行机制，有力地提升了基层党组织带头作用和服务群众能力，推动了基层党组织建设全面进步全面过硬。激发群众参与的积极性和投身乡村振兴战略的主动性，党组织凝聚力和号召力进一步得到了提升。
截至目前，全县通过“民事直说”共征集各类“民事”2091件，已办结1024件，正在办理1067件，群众满意度不断提升，获得感不断增强。
织就“一张网” 党员联在网格上
有困难我帮忙，有矛盾我协调。为了确保“民事直说”工作实现基层党组织为民服务再深一步，联系群众再进一层，各村（社）党支部根据实际情况，创新“小网格+大党建”理念，采用“一个网格一个党建服务点”的方式，将各村“大区域”细化划分为若干个“小网格”，由一名党员联系几户群众，构建了以乡镇联系领导为网格督导员，村党支部书记为总网格长，村“三委”干部为网格指导员，党员骨干为网格长，普通党员和一些常年居住在村、熟悉网格情况、有一定群众威望和农村工作经验的人员为网格员的五级架构，以“上下联动、重心下移”的方式构筑起了横向到边、纵向到底的网格党建模式，形成了“组织联系党员、党员联系群众”的党群工作方式，让党建组织无缝覆盖，服务群众精细精准。
在全县2281个农村党员全部划入责任区“网格”上，帮助解决各类矛盾纠纷110件，开展便民服务300余次，村村实现了“小事不出格，大事不出村”。
精耕“一块田” 责任扛在肩头上
为了确保“民事直说”工作中群众反映的问题切实得到解决，各村党支部以党小组为单位，建立“党员包片、包户服务责任制”，每名党员以问题为导向，到各自的“责任田”访民问计、访贫问苦，做到农户家庭情况清、人员类别清、隐患矛盾清、服务需求清、群众关注的热点难点清，对“责任田”急需解决的困难问题及时协调处理。
特别是为33名县级领导明确了联系点，对48个贫困村驻村帮扶工作队力量进行了调整充实，加强选派的12名挂职科技副乡镇长、48名科技特派员、116名村第一书记管理，选派34名事业单位人员和未就业大中专毕业生到贫困村领办创办专业合作社，引导农牧、林业、住建、教育、卫健、电商等各行业人才下沉服务基层；统筹县联乡领导、村“三委”、第一书记、帮扶单位、驻村干部、党员等各级帮扶力量全程参加“说事会”，并组建微信群136个，加强工作互动交流，形成了县乡村三级整体联动、各尽其责、上下互动、统一协调的服务体系。
在集中开展“说事会”基础上，各村支部积极组织党员群众开展重温入党誓词、人居环境整治、关爱弱势群体、助力拆危治乱等主题党日活动，大大提高了支部组织生活的参与度，强化了党员日常教育管理。各村党支部通过每月“民事直说”说事会，高度统筹、精心组织安排当前中心工作、重点工作、常规工作，组织领导更加有序，责任分工更加明确，过程督查督办与追责问效更加及时有效，乡村组三级形成无缝对接、合力凝聚、抱团作战的高效运行机制。
贯通“一根线” 承诺落在行动上
两当县把“民事直说”工作作为加强干部作风建设的重要载体，对群众提出的意见建议，全面落实服务责任，引导党员干部真正把服务承诺落到实处。以持续巩固提升脱贫成效为着力点，建立领导联系、部门包抓、组织共建、干部帮扶工作机制，全县93个县直单位联系116个行政村开展驻村帮扶工作，形成服务基层、服务群众常态长效，办结了一些实实在在的事项。
去年杨店镇灵官村群众反映希望村上修建幼儿园一所，解决灵官及周边村适龄幼儿上学问题，经过镇村和县教育局办理，目前幼儿园已全面竣工，今年九月初将投入使用。
该县以改进工作作风为着力点，结合“最多跑一次”改革，对基本公共服务、信息资源服务等“生活类”服务事项实行一窗式办理；对涉及多部门的复杂事项实行村干部全程代办，做到“干部多跑路、群众少跑腿”。并以新时代文明实践活动为契机，将群众反映的看病难、就业难、养老难等问题和志愿服务队精准对接起来，采取自下而上群众“点单”和服务队“接单”的方式，推进助老助残、健康义诊、卫生整洁等志愿服务常态化。
今年6月份，县残联志愿服务队邀请陇南眼科医院医疗团队，深入杨店镇、西坡镇、站儿巷镇学校，为770名学生开展低视力适龄儿童筛查活动，并为28名近视特困家庭学生免费医学验光配镜。同时，把解决问题、群众满意作为检验工作成效的试金石，对在“民事直说”工作中，指导不力、责任弱化、主动服务意识不强基层党组织进行通报，切实为“民事直说”工作高效开展提供组织保障。
凝聚“一条心” 步子调在同频上
深入开展以政策宣讲、解决问题、帮困带富、群众评议为主的“四进家门”活动，让干部真正进家门、接地气、体民情，让干群同频共振谋发展。各村党支部充分发挥政治引领和服务作用,以每月10日“说事会”为契机，从思想上政治上组织上做好引导教育党员和群众工作，通过深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展爱国主义、集体主义和社会主义宣传教育，讲解党中央关于“三农”工作的新部署新要求，解读脱贫攻坚和产业奖补政策，引导农民群众听党话跟党走，凝聚农民群众的精气神。
并启动以“凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会”为主要内容的凝聚力工程，以党员先锋为引领，特别是在急难险重任务面前,不畏艰险、冲锋在前,以实实在在的工作成效惠及百姓,取信于民，将社会各方力量紧紧凝聚在党组织周围。
在前不久“7.21”暴雨灾害面前，全县千名党员充分发挥先锋模范作用，吃苦在前，冲锋在前，挨家挨户查灾救灾、排除危险，带领群众重振精神，拿起锄头、铁锹等工具，清淤排水，疏通道路，成为带领群众战胜灾害的“贴心人”“主心骨”。
两当县以基层综合性文化服务中心建设为抓手，充分发挥乡村舞台、文化广场、农家书屋等作用，广泛开展农民运动会、广场舞邀请赛、小吃节等活动，丰富群众文化生活；以民主法治示范村创建活动为契机，完善法律服务“一村一顾问”制度，落实“一乡镇一法律诊所”“一村（社区）一法律顾问”，引导农民依法表达诉求、解决纠纷、维护权益；以践行社会主义核心价值观为主题，深入开展爱岗敬业、脱贫致富、孝老爱亲评选和文明单位、文明村镇、最美家庭创评活动，培育向上向善的乡风民风家风；以“爱心超市”文明倡导、“爱心衣橱”新风引领、“爱心帮困”文明践行为载体，加强“精神扶贫”，进一步增强群众内生动力。
下好“一盘棋” 监督用在常态上
着眼于全县执纪监督工作上下“一盘棋”，加强监督执纪问责联动协作。每逢说事日，村监会主任必须到场参会、全程记录，防止说事失真；乡镇纪委书记或副书记根据情况参加重点村说事会，全面了解村情民意；县委巡察组成员根据巡察行政村安排，有选择性地列席被巡察村的说事会，深入排摸问题线索。
各村监会把监督“民事直说”制度落实情况作为履职重点，紧盯村“两委”在全面推广“民事直说”制度中主体责任落实情况、群众关注的基层热点问题，着力督促政治责任落实，引导村民在扶贫及帮扶政策落实等重大事项中，提出合理化意见建议。
乡镇纪委重点对村级工程建设、“三资”管理、集体产权交易、村干部履职等事项进行监督，保障村民有事说、敢于说、敞开说，提高群众监督热情。县纪委以“民事直说”为平台，充分发挥巡察利剑作用，将“民事直说”工作中推进不力的村纳入巡察范围，重点关注说事中信访反映比较集中、“四风”问题比较突出的村班子成员，推进全面从严治党向基层延伸，为“民事直说”制度落实提供坚强的政治和纪律保障。
