为全面落实高质量发展，提升辖区质量总体水平。近日，中共北京市怀柔区委、北京市怀柔区人民政府联合印发《关于开展质量提升行动的实施方案》。（以下称《实施方案》）
一、《实施方案》的总体要求
《实施方案》提出总体要求，包括指导思想和发展目标。指导思想提出要深入贯彻区委五届八次、九次全会精神，坚持新发展理念，全面落实高质量发展要求，紧扣生态涵养区功能定位，全力优化提升“以生态涵养为核心，以科技创新、会议休闲、影视文化为支撑”的“1+3”发展格局，“坚持把高标准高质量要求贯穿工作全过程”，牢固树立追求卓越的思想观念。发展目标包含一个总体目标和四个分目标。总体目标是到，高标准高质量观念牢固树立，供给质量显着改善，供给体系更有效率，质量强区建设取得明显成效，质量对促进怀柔区经济社会发展的贡献进一步增强，更好满足人民群众的美好生活需要。四个分目标为：社会治理和公共服务水平整体跃升；产品、服务和工程质量显着提高；“1+3”发展格局优化提升；质量基础设施效能充分释放。
二、《实施方案》主要内容
《实施方案》围绕目标、方向、举措、保障，共分为九个方面，部署了共26项任务，68项具体措施，主要内容如下： 一是提出总体要求，包括指导思想和发展目标。二是明确质量提升主攻方向，包括增加优质产品有效供给，推动服务提质增效，提升城市规划建设管理水平，紧扣生态涵养区功能定位，优化提升“1+3”发展格局。三是提出质量提升三大举措，阐述了质量提升行动的方法和路径，即培育创新发展质量竞争优势，破除质量提升瓶颈，优化质量提升环境。四是提出质量提升保障，强调要通过健全工作体制机制、完善配套支持政策、强化人才培养和加强宣传动员，营造良好质量发展环境。
《实施方案》有哪些“亮点”
《实施方案》坚持问题导向，针对怀柔质量发展存在的问题和不足，如城市管理精细化标准化仍需加强、城乡和区域质量发展不均衡、科技创新和质量融合发展不充分、质量基础支撑经济社会发展的效能没有充分释放等问题，突出重点，抓住群众关心、反映集中的痛点难点问题，全面部署展开质量提升行动，将高质量要求具体化到各领域、各部门和各项工作中。
一是围绕本区以生态涵养为核心，以科技创新、会议休闲、影视文化为支撑的“1+3”发展格局，服务首都城市战略定位。《实施方案》对照北京市关于开展质量提升行动的主攻方向，瞄准产品、工程、服务三大质量，服务首都“四个中心”功能建设。提高城市规划建设质量，推动生态涵养区生态保护和绿色发展，聚焦怀柔科学城建设，突出科技创新对高质量发展引领带动作用。强化资源集聚，引领影视文化产业发展，服务文化中心建设。壮大会议、会展服务业，扩容提升国际会都，服务国际交往新区建设。
二是聚焦发展短板，提升质量治理水平。《实施方案》提出提升农产品、食品等重要产品追溯性，加强生产源头质量治理，防范质量安全风险。提出加快补充薄弱地区公共服务和便民设施，推进优质基本公共服务向农村地区覆盖延伸，促进城乡区域协调发展。突出提升行动要见实效，设定相关领域量化发展目标。质量评价体现由“合格率”向“满意度”跃升的转变，通过开展重点行业服务质量满意度调查、重点产品质量对标，引导社会力量参与质量共治。
三是坚持服务导向，体现质量基础支撑作用。《实施方案》提出要深入实施首都标准化战略，围绕“1+3”发展格局，建设系统完备、运行高效的质量基础，充分释放质量基础设施的服务效能。突出要服务怀柔科学城国家重大战略布局，瞄准科技创新和高精尖产业发展，同步部署技术标准研制，推动原始创新、科技研发、标准研制与产业升级相协同；促进质量设备、技术资源、信息资源、人力资源向社会共享开放，打造共享经济新模式。
四是充分发挥企业主体作用，推动高质量发展。《实施方案》提出通过加快推进质量诚信体系建设，完善质量守信联合激励和失信联合惩戒制度，督促企业切实履行质量安全责任；大力推广先进质量管理模式，引导企业应用先进的质量管理方法，运用标准化方式组织生产、经营、管理和服务，提升企业质量竞争力；建立完善品牌保护体系，加强对知识产权的保护，营造良好的市场环境。
五是突出标准在提升城市治理水平中的支撑作用。《实施方案》突出标准的约束引领，聚焦城市规划建设和管理，提出要推动绿色建筑规模化发展，新建建筑100%落实强制性节能标准。为促进城市管理精细化，将围绕交通运输、能源运行、市政市容管理、防灾减灾、智慧社会建设、文博管理等，严格落实相关技术标准规范。推进节能标准化工作，加强节能低碳管理。
