砥砺奋进谱华章 昂首阔步迈新程
——宁远县经济社会发展纪实
秀美毛家村
宛如江南水乡的下灌村
十里铺工业园鸟瞰图
美丽的宁远县城
烟雨舜帝陵
(本版图片由宁远县委宣传部提供 张新国、乐水旺、樊卓鹏摄)
湖南日报·华声在线记者刘庚旺 欧阳友忠 徐永宁 骆力军 欧阳蕾馨
这是砥砺奋进的一年!
这是稳健前行的一年!
隆冬时节，岁末年初。穿行于宁远城乡，见到的是一幅幅火热的场面：县城双福小区易地搬迁安置点16栋楼房胜利竣工;柏柑公路、仁冷公里、天堂公路、湘九公路四大公路集中开工; 水市、天堂片万亩油茶基地上一派繁忙……
回首，宁远县经济社会发展步子迈得如此坚实，如此矫健，呈现经济运行稳中向好，质量效益明显提升的良好局面。，全县预计完成地区生产总值152.02亿元，增长8.5%;固定资产投资190.99亿元，增长14%;规模工业增加值34.42亿元，增长7%;社会消费品零售总额70.63亿元，增长11.5%;财政总收入16.26亿元，增长18.3%;三次产业结构比调整为19.83149.2;全面小康提升5.2个百分点，达到94%。荣获国家和省、市级集体荣誉称号20多项。
决胜脱贫攻坚
宁远县2002年被列为省级扶贫开发重点县。必须快人一步，摘掉戴了十五年之久的贫困县“帽子”。为此，一场举全县之力推进“五个一批”“六个精准”“七大行动”的脱贫攻坚战役打响了!
实施结对帮扶“4321工程”，74名县级领导、13个工作组、30个行业扶贫部门、20个乡镇(街道)、409个村支“两委”、154个驻村帮扶单位、366个驻村帮扶工作队、9200名结对帮扶责任人进村入户，用责任、担当与奉献，谱写了一曲曲脱贫攻坚的英雄壮歌。
用心用情促进持续增收。全县119个贫困村建立专业合作社281家、290个非贫困村成立农民专业合作社265个，吸纳贫困户12534户41361人入社，每年户均增收1500元以上;17个全国乡村旅游扶贫重点村通过发展乡村特色旅游，辐射带动8600余名贫困群众致富脱贫;创建“就业扶贫车间”182个，安排贫困劳动力就业2563人，发放劳务协作就业扶贫交通补贴2137.6万元，做法在全省推广。投入1.21亿元实施光伏扶贫工程，扶持119个贫困村，村集体收入达到4万元，兜底贫困户年均增收2000元。精准精细推动政策到人。创新实行“四个结合”“五靠原则”易地搬迁模式，安置4219户17493人。易地扶贫搬迁工作创造“宁远速度”和宁远经验，省委书记杜家毫批示在全省推介。
在全省率先实施教育扶贫“两补齐一统一”资助政策，资助建档立卡贫困学生33480人次;全面落实“三提高、两补贴、一减免、一兜底”政策，在全市率先实施“先诊疗、后付费”“一站式”结算，大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障“三个一批”行动计划深入实施，贫困户看病贵、看病难、因病返贫问题初步解决。生态扶贫直接带动贫困户就业3000人，帮扶贫困户8000余人脱贫致富。
夯实基层基础。完成94处安全饮水巩固提升工程，惠及3.2万贫困人口;完成贫困村通畅公路274公里、通达公路53公里、改扩建公路254公里，改造危桥10座;贫困村农网改造、亮化工程全面完成;建设农村综合服务平台278个。实施危房改造4960户，为省定任务的1.8倍，提前三年完成“十三五”省分配任务。
社会扶贫汇聚了各方力量。开展了教育、医疗、就业、产业、危改、德智“六大众筹”行动，努力打造“互联网+社会精准扶贫”模式，注册贫困户2.8万户、注册爱心人士6.3万人，发布需求信息7.3万条，成功对接5.6万条;1.5万名社会扶贫志愿者、9000名党员干部职工募集资金2000余万元，帮扶贫困群众5.6万人次，做法经验在中国社会扶贫网专题推介。
聚焦产业发展
经济要发展，产业作支撑。县里以实施“六大战役”为契机，实施重点项目142个，预计完成投资122.83亿元，占全社会固定资产投资总额的63.64%，项目个数、投资总额相比均实现翻番。
实施传统产业改造升级、新兴产业培育“两大计划”，实现新型工业提质发展。全年新入统规模企业17家，居全市第一;实现规模工业总产值127亿元，增长9.5%。榕达钢业、福嘉综环进行科技改造升级。加工贸易业完成产值29亿元，增长40.9%;新兴产业带动工业结构优化升级，新能源新材料、光电智能终端产业园建设取得突破性发展，签约入驻企业8家，投产达效后每年可新增产值70亿元。
现代农业提效发展。实现规模以上农产品加工产值42亿元，增长36.4%。完成烤烟生产19.61万担，居全省第二、全市第一。博沣生态农业科技示范园、康德佳林业、温氏生猪一体化养殖、舜天恒禾肉牛养殖基地等农旅、农工“一体化”项目扎实推进，新增市级以上龙头企业7家，种植大户、家庭农场、专业合作社、休闲农庄300余家。
全域旅游提速发展。扎实开展全域旅游示范区创建，完成总体规划修编，与湖南经视开展战略合作，推出“五一”四大主题活动;成功举办21个国家(地区)海外华侨华人祭舜大典、湖南省冬季乡村旅游节暨丁酉年祭舜大典系列活动、湘南三市六县十瑶族乡盘王节暨坐歌堂活动。预计全年接待旅客量、旅游收入分别增长30%和18%。发展下灌、周家坝、西湾、路亭、琵琶岗等7个乡村旅游景点。九嶷山—舜帝陵景区成功晋升为国家级风景名胜区、全省十大“平安景区”;下灌景区成功创建国家3A级景区。
城乡焕发新貌
驱车进入冷九大道，下灌、周家坝、路亭、西湾一带的美丽乡村吸引眼球。特别是经过精心打造的下灌古村、久安背村，已成为受人青睐的乡村旅游景区和全省第五批历史文化名村。下灌古村、久安背村只是宁远县推进城乡一体化建设和实施乡村振兴战略的缩影。
县里以“三区共建”为总抓手，扎实推进城乡品质提升和城乡面貌改变。如今，县城面积、人口分别达到21平方公里、21万人，城镇化率达到45.1%。县城总规、专项规划、控规实现全覆盖。南部文化生态新城拉开10平方公里框架，九嶷大道、湘妃大道、园丁路、文化路、明德路、黄金路基本拉通，新党校、一中新校区扎实推进。泠江路、九嶷路、舜帝路等主道改造让宁远街景更加多姿多彩。旧城改造、城中村棚户区改造、17条背街小巷提质、“三园一带”绿化、“厕所革命”有序推进，全市首个县级数字城管指挥平台投入运行，建筑领域历史遗留问题得到有效化解，控违拆违、环卫保洁扎实有效，清洁县城、绿色县城、靓丽县城成为宁远新名片;成功申报省级历史文化名城。园区基础设施建设、标准厂房建设、入园项目建设同时发力，西部工业新城路网、循环产业园污水处理厂、城北水厂以及安置小区等基础和配套设施加快建设;完成标准厂房5.5万平方米;远威、汇盛、方圆纳米等7家企业建成投产，海粤达科技、裕宁电子、泉力新能源、中民筑友等15个项目加快推进。建成全市一流园区展示中心，成为推介宁远发展的“窗口”。
景区建设扎实有力，完成舜帝陵维修及游客中心、停车场建设，九嶷山舜帝陵创国家5A级景区，仙子山、灌溪仙境、“地球仓”特色民宿和特色小镇进展顺利。农村公路提质改造、客运招呼站建设全面完成，S234宁远段、二广高速宁远东互通至天堂、仁和至冷水、湘九四条国省干线公路启动建设。水利、能源、信息三张保障网不断完善，金钩挂水库全面竣工，涔天河灌区宁远段顺利推进，61个农村电网升级改造全部完成，4G网络覆盖全县98%的区域。乡村风貌更加亮丽。湾井镇入选国家级特色小镇、全国美丽宜居小镇;柏家坪镇获评全国旅游特色小镇、全省历史文化名镇，16个乡镇成功创建为省市级卫生乡镇。完成6个省市美丽乡村示范村、38个乡村风貌改造村、119个农村“五化”行动村建设。下灌村、路亭村、久安背村跻身国家传统村落。
厚植生态优势
绿水青山就是金山银山!
绿色生态，是宁远最大的财富、最大的优势、最大的潜力、最大的品牌!厚植生态优势，打造绿色宁远，成为宁远的战略抉择。
加大生态保护力度，推进绿色发展。九嶷山国家自然保护区总体规划修编完成;造林绿化5.13万亩、通道绿化300公里、水系绿化102.5公里、秀美村庄示范村建设119个。柏家坪镇北屏村跻身全国生态文化村。
着力解决突出环境问题。中央环保督察组交办案件13.5件全部整改到位，在全市作经验推介;湘江保护与治理第二个“三年行动计划”、“河长制”全面实施;泠江河治理与保护、九嶷山景区环境治理、畜禽养殖污染治理、农村环境综合整治、耕地保护、土地开发整理卓有成效;10个乡镇污水处理厂启动建设，119个村饮用水保护工程、100个村污水治理全部完成，农村垃圾收转运项目顺利实施，城乡垃圾分类试点工作启动。农村生活垃圾城乡一体化治理经验在全市推介。节能环保不断强化。循环经济和清洁生产发展加快，关停关闭违法企业58家，10蒸吨以下燃煤小锅炉全部淘汰;开通新能源绿色公交线路2条，淘汰黄标车1221辆。国家重点生态功能区环境质量考核工作在全省作典型发言，生态转移支付资金稳居全省第一。
增进民生福祉
始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上下功夫，全年民生支出占比达到76%。285件“民生微实事”全面完成。
织密社会救助网，完成城乡低保和社会保障兜底对象清理，发放社会救助资金1.1亿元，在全市率先引入医养结合模式，社会福利中心启动营运，建成3个“留守儿童之家”高标准示范村。“五大保障体系”持续完善，“五险”统一征缴、社保“一卡通”、异地就医直接结算、全民参保登记深入推进，城镇新增就业、农村劳动力转移就业共1.21万人。
社会事业加快发展，城乡学位建设“三年攻坚行动计划”启动实施，明德湘南学校建成招生，二中新校区土建基本完成;实施农村义务教育学生营养改善计划，惠及5万余名学生。城乡医院床位建设“三年行动计划”全面启动，冷水、保安等卫生院完成征地审批;妇女儿童医院开工建设，农村适龄妇女“两癌”免费检查1.3万例，孕妇产前免费筛查8184例，65岁以上老年人免费健康体检5090人，争取农村低保“两癌”救助金排全省第一。公共文化服务体系基本建成，率先在全市建成两个24小时自助图书馆。农村“村村响”“户户通”实现全覆盖，湾井镇获省经典文化村镇，朵山村农家书屋被评为全国示范书屋。全民健身活动蓬勃开展，顺利通过全省体育后备人才重点县评估;举重运动员朱巧玲勇夺世界青年举重锦标赛三项冠军;分配公租房1652套，发放廉租房租赁补贴449户。食品药品安全监管有力，“四个最严”要求全面落实。坚持打防并举，社会治安大局持续稳定，刑事破案率上升、发案率下降，群众安全感得到增强。道路安全管理不断强化，道路交通秩序持续改善。法律援助不断拓展，社会矛盾纠纷有效化解。
新时代，新气象，新作为。展望新的一年，宁远县将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市经济工作会议精神，朝着全面建成小康宁远的伟大梦想阔步前进!
