委属各单位党组织，委机关各科室：
现将《关于开展冯振东案、祁玉江案“以案促改”工作的实施方案》印发给你们，请你们结合实际，制定本单位工作措施，确保“以案促改”专项工作从严从实开展。
中共延安市卫生健康委员会委员会
3月16日
关于开展冯振东案、祁玉江案“以案促改”工作实施方案
为深刻汲取冯振东、祁玉江严重违纪违法案教训，把不敢腐、不能腐、不想腐作为一个整体在市直卫健系统各级党组织中整体推进，根据中共延安市委《关于开展冯振东案、祁玉江案“以案促改”工作的实施方案》（延市字﹝﹞14号）要求，经委党委研究，决定在市直卫健系统各级党组织中开展“以案促改”专项工作。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，把开展冯振东案、祁玉江案“以案促改”工作作为加强党的建设、推进全面从严治党的重要政治任务，针对卫生健康工作实际，对卫生健康领域招标采购、项目建设、专项资金拨付、行政审批、干部选拔任用等容易滋生腐败的关键、重点环节风险点进行深刻反思、认真检视、全面整改，教育引导市直卫健系统全体党员干部坚守初心使命、筑牢思想防线，自觉践行忠诚干净担当，以实际行动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，以实绩实效做到“两个维护”。
二、时间及范围
3月初至8月底，以科级以上领导干部为重点，在全体党员干部中开展。
三、整改重点
对照市委《关于开展冯振东案、祁玉江案“以案促改”工作的实施方案》（以下简称“实施方案”），主要聚焦九个方面的整改重点。
（一）深刻汲取忘记初心使命、奉行既当官又发财的错误认识。全体党员领导干部要认真查一查自己信仰信念是否坚定，对习近平新时代中国特色社会主义思想是否真学真懂真信真用，是否牢记入党誓言、坚守初心使命，有没有世界观偏差、人生观迷失、价值观错位的问题，有没有既想当官又想发财的错误人生信条等问题。
（二）深刻汲取不讲政治、毫无规矩意识的教训。全体党员领导干部要认真查一查自己“四个意识”牢不牢固，“四个自信”坚不坚定，在重大原则问题上是不是始终同党中央保持一致，贯彻党中央重大决策部署是否坚决彻底、不打折扣，有没有口号喊得震天响，落实起来轻飘飘的现象,是否能够以实绩实效做到“两个维护”，有没有对党不忠诚、不老实，搞“两面派”、做“两面人”等问题。
（三）深刻汲取毫不收敛、顶风违纪的教训。全体党员领导干部要认真查一查自己能不能自觉弘扬延安精神，继承发扬党的优良传统和作风，在落实中央八项规定精神，狠刹“四风”的高压态势下,是不是依然存在侥幸心理，离不开饭桌、放不下酒杯、管不住自己，有没有大操大办婚丧嫁娶、违规发放津贴补贴等问题。
（四）深刻汲取搞形式主义、官僚主义的教训。全体党员领导干部要认真查一查自己身上是否存在形式主义、官僚主义，是否对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子，空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力，有没有轰轰烈烈搞形式、扎扎实实走过场，把说了当做了、把做了当做好了等问题。
（五）深刻汲取专横霸道、把个人凌驾于组织之上的教训。全体党员领导干部要认真查一查自己是否存在官本位思想，有没有执行组织纪律不严，坚持民主集中制原则不实，搞唯我独尊和“一言堂”行为，有没有个人决定重大事项，隐瞒不报个人有关事项、违规选拔干部等问题。
（六）深刻汲取政商不清、甘于被“围猎”的教训。全体党员领导干部要认真查一查自己能不能严格执行廉洁自律各项要求，做到廉洁从政、廉洁用权，有没有逢年过节收送红包礼金，搞权钱交易，权权交易、权色交易等行为，有没有在“礼尚往来”的幌子下吃请请吃，迎来送往，甘于被“围猎”等问题。
（七）深刻汲取漠视群众利益、沦为黑恶势力“保护伞”的教训。全体党员领导干部要认真查一查自己能否全心全意为人民群众谋幸福，有没有漠视群众合理诉求，只看眼前不顾长远，盲目开口子、铺摊子、上项目等问题，有没有漠视群众利益，不作为、乱作为，甚至优亲厚友，纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”等问题。
（八）深刻汲取以权谋私、以职牟利的教训。全体党员领导干部要认真查一查自己是否能坚守职责定位、守住权力边界、履行工作责任，对职责范围内的问题有没有失责失察，有没有弄虚作假、欺上瞒下等问题，有没有违规干预和插手市场经济活动、司法活动、执纪执法活动等行为。
（九）深刻汲取生活奢靡、自我放纵的教训。全体党员领导干部要认真查一查自己是否能够做到廉洁修身，廉洁齐家，对配偶子女能不能严格管理，有没有生活奢靡，贪图享乐、迫求低级趣味，有没有违背社会公序良俗，违反职业道德、社会公德、家庭美德的行为。
四、工作目标
聚焦以上九个方面的整改重点，与卫生健康工作实际相结合，不划阶段、不分环节，把学习整改贯彻始终。
（一）组织专题学习。及时召开警示教育大会，组织党员干部传达学习省委、省纪委关于冯振东案、祁玉江案的处分决定、通报等文件，仔细阅读冯振东和祁玉江的忏悔书，认真观看冯振东案、祁玉江案警示教育片，认真学习党章党规党纪和宪法法律法规，原原本本学，带着问题学，结合实际学，对照检查学，学思践悟，融会贯通。
（二）开展专题研讨。充分发挥冯振东案、祁玉江案违纪违法案件反面教材的警示教育作用，紧密联系岗位职责和个人思想、作风、工作实际，采取中心组学习、“三会一课”、参观警示教育基地、撰写心得体会、召开座谈会、组织学习讨论等形式，认真组织开展学习讨论，提升教育实效。
（三）认真开展自查。全体党员干部要认真对照冯振东案、祁玉江案违纪违法事实，实事求是，严肃认真地查摆存在问题，剖析案发原因、过程和危害。委属各单位党组织要针对市委《实施方案》指出来的9方面整改重点，认真查找贯彻落实上级决策部署、遵守党的政治纪律和政治规矩、落实全面从严治党主体责任、加强理论学习和思想教育、强化党内监督等方面的问题。要针对案件暴露出来的问题，深入查摆制度建设、制度执行、权力运行、日常管理、内控机制、风险防控等方面的突出问题。全体党员干部要针对案件暴露出来的思想观念、纪律规矩、社交圈子等方面存在的突出问题，联系自身实际，认真对照检查自身在思想、生活、工作和作风上存在的具体问题。
（四）抓实问题整改。根据查摆剖析情况，列出问题清单，制定整改方案，整改措施要具体化、可操作。建立整改台账，明确整改责任领导、具体责任人、完成时限，做到条条要整改、件件有着落。坚持分类施策，针对个性问题，坚持边查边改、立行立改;针对共性问题，开展专项整治，突出整治重点，明确目标任务，全员参与，主动接受监督。
（五）强化建章立制。针对违纪违法案件暴露出的问题，以及查摆剖析中发现的制度漏洞和短板，对现有规章制度进行清理、评估、修订、完善，堵塞漏洞，补齐短板，做到制度建设全覆盖，真正把权力关进制度的笼子里。加大制度执行情况检查力度，维护制度的严肃性和权威性。
（六）做好材料报送。围绕剖析原因是否透彻、查摆问题是否精准、突出问题是否整改、工作效果是否明显、制度机制是否完善等重点内容，对以案促改工作进行总结，形成工作报告。委属各单位党组织的工作报告和党政主要负责人的个人自查报告8月底前，报送市卫生健康委党委办公室。
五、工作要求
（一）加强组织领导。市卫生健康委党委成立开展以案促改工作领导小组，组长由委党委书记、主任郝建东担任。领导小组下设办公室，办公室设在党委办公室，办公室主任由委党委副书记翟建军担任。委属各单位党组织对以案促改工作负主体责任，统一领导、统筹推进负责范围内的以案促改工作。党组织负责人是第一责任人，班子成员要落实好“一岗双责”，带头抓好自身和分管范围内的以案促改推进工作。党员领导干部要以上率下，率先垂范，切实走在前、干在先，作出示范、当好榜样。
（二）形成工作合力。推进以案促改制度化常态化，要建立完善委党委统一领导、驻委纪检组要对以案促改进行监督检查，确保工作落地落实；委属各单位党组织要把以案促改工作列入党员干部教育内容，督促抓好以案促改专题学习研讨会。
（三）务求工作实效。认真开展以案促改工作，对关键环节要严格验收把关，坚持“四个决不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。要坚持问题导向，积极主动开展工作，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，真正做到精准施治、靶向治疗，防止摆花架子、走过场、搞形式主义，推动以案促改工作取得扎扎实实的成效。
中共延安市卫生健康委员会委员会印发《关于开展冯振东案 祁玉江案“以案 促改”工作的实施方案》的通知
