区政协特邀界委员 陈敦鹏
近年来随着生活水平的提高，人们对亲近自然、愉悦身心、释放压力的休闲需求日益强烈。发展近距离、短时间、形式多样的“农家乐”“休闲农业园”“休闲农庄”等集观光、休闲、度假、体验一体的休闲农业与乡村旅游，对于推进我区城乡一体化建设，提升农业服务功能和城市品位有着十分重要的意义。但开州区是一个传统农业大区，外出创业务工人员多，农村缺乏青壮年劳动力，到处耕地撂荒、杂草丛生。由于部分群众思想僵化、小农意识浓厚，习惯于传统农业耕种，思想不好统一，难以形成支持集约化、规模化发展休闲观光体验旅游农业的合力，一定程度打击了业主积极性。为此建议：
（一）合理规划布局。建议全区将乡镇休闲观光体验旅游农业发展纳入乡村振兴发展整体规划，优化产业布局，做到点线面结合，大中小配套，实现主题突出，功能互补、有序发展的良好局面，尤其避免同质化。如：构建立体农业。在离城市较远的乡镇发展无公害蔬菜为周边城市提供菜篮子保障；在离城区一小时区域内发展花卉及水果采摘体验农业；在地势比较高的山上种植藤椒辣椒等原材料供应基地；在低坝区种植优质水稻，确保米袋子安全；在县城周边发展食用菌类，在北部山区发展中药材。产业既丰富多样，下游产业又可以全链条延伸。比如：推行城市人及机关事业单位干部、学校师生去一个打造得“诗情画意、环境优美、文化氛围浓郁”且有一定规模的休闲场所领养一分菜地、几颗花椒、几块花卉，甚至还可以举行一些读书比赛、咏诗比赛、书法绘画及文艺表演等活动，既城里人体验了农耕快乐，又让孩子们在快乐中学习了文化、增长了艺术鉴赏力。
（二）划定市场和政府职能界限。区上在规划乡村振兴时可考虑3-5个相邻乡镇产业集片发展，形成优势和特色。在搞产业的同时要对配套基础设施及环境建设统筹考虑，形成人与自然风光、农旅产业、民宿文化等和谐共生。比如：打造旅游休闲经济。在搞好农业产业和做好文化结合的同时，政府要集中资金重点建设基础设施，引进公司分步实施精品旅游开发，引导社会闲散资金联合开发集文化娱乐、综合技能培训、能力拓展等于一体的旅游休闲产业，带动地方经济发展。比如：挖掘刘伯承元帅的各类经典战例和军事思想，将它们复制到我们城镇周边的乡镇，打造红色教育培训基地，再塑红色旅游文化，催动地方服务业发展。
（三）发挥资金杠杆撬动作用。建立“以奖代补”机制，发挥资金“四两拨千斤”撬动作用。充分发挥市场配置资源的作用，组建专业合作社发展集体经济。鼓励返乡创业业主和商业资本进入、群众土地入股，政府只负责项目规划、不大包大揽。开州区人口体量大，群众消费力高，鼓励引进规模化规范化特色农业基地，如绿色食品、食材基地，发展稻田养鱼、稻田养虾等综合产业体，让生产基地与食品企业联合形成“吃住玩”于一体的产业链，持续促进内需、提升品质。
